组建农合行是县域经济社会科学发展的客观需要

2009年9月，根据国务院的统一部署，省政府专门召开全省农信社组建农村合作银行机构工作会议，对全省组建农合行工作进行研究部署。随后，省银监局和省联社把房县联社列为全省第二批改革试点社，要求于2010年初启动实施，年底完成挂牌。
房县县委、县政府高度重视组建农村合作银行工作，先后召开专题会议，下发专门文件进行研究部署。县政府成立了由主要领导挂帅，分管领导牵头，相关部门参加的支持组建农村合作银行工作领导小组。几个月来，分别就明晰信用社产权，化解历史包袱等问题做了大量协调工作，取得了阶段性成果。房县农村合作银行已隐约可见，呼之欲出。它清楚地表明：组建农合行是房县经济社会科学发展的客观需要。
首先，有利于充分发挥县域金融主力军作用。农合行成立后，支持县域经济发展的主力军作用将更加突出。一是市场定位更加明确，把房县农村合作银行真正办成农民的银行、社区居民的银行、中小企业的银行、当地最大最优的零售业务银行。二是资金取之于当地，用之于当地，“肥水不流外人田”。三是根据城区各种客户需求，创新信贷产品，开展各种中间业务，增强服务功能。四是依托“信用工程”，把房县打造成“最佳金融县市”，营造优越的“内融外引”环境。五是进一步完善“政行互动”合作机制，推动县域城乡经济协调、快速、健康发展。
其二，有利于加速新农村建设。省委书记罗清泉指出，对农信社改革和发展的支持，实际上就是对农民的支持，对农业的支持，对农村经济发展的支持。房县农合行成立以后，改制不改姓，服务方向和服务宗旨不变，其扎根农村，服务农民的“草根金融”优势显得更为突出，资金实力和抗御风险的能力显著增强，从而更好地服务“三农”，加快社会主义新农村建设。
其三，有利于创优招商引资融资环境。近年来，房县经济进入加速发展的快车道。2009年，县政府提出“大项目、大招商、大旅游、大交通”的发展思路，统一了思想，优化了环境，使经济建设取得了跨越式发展，综合排名跃居全市第一名。2010年，县委又提出了“解放思想，顺势而为，借机发力，提速进位”的指导思想，加大了招商引资、奋起直追的力度。农合行的组建，将有利于创优融资环境，为扩大招商、项目落户提供强有力的金融支撑。银监部门规定，农信社的单笔贷款不得超过资本金的10%，组建农合行后，控制比例扩大为20%，单笔贷款可做大到2000万元以上，从而增强对招商项目的金融支撑能力。
其四，有利于聚集县域资金。即将组建的农村合作银行是县域地方银行、县人民和政府自己的银行，从而可以“名正言顺”地通过“政府行为”，将财政性资金、涉农资金等“行政类”资金向农合行倾斜，集中用在县域经济发展上。国务院和省政府的有关文件明确要求，取消一切不利于改革和发展的限制性、歧视性政策，帮助农合行扩大存款规模，壮大资金实力，在服务地方经济社会发展中有较大作为。房县这方面资金数额较大，相对稳定，融合起来可以办一些大事。
其五，有利于后农信社时期的科学发展。农信社蝶变为农合行后，成为金融行业名副其实的“正规军”。届时可以借助银行名称的品牌效应，实现速度、质量、效益、后劲的全面、协调、可持续发展。力争3年内，存款净增10亿元，余额达到25亿元；贷款净增7亿元，余额达到15亿元；年均增幅分别达到25%，3年实现利润6000万元。在支持县域经济发展的同时，农合行自身也将成为年提供税收超千万元的地方金融企业，而且将保持每年提高10%的递增速度 。
（作者系房县农村信用合作联社董事长 ）