张歌莺同志在县委十二届五次全体（扩大）会议上的讲话（摘要）

一、充分肯定“十一五”取得的成绩，坚定科学跨越的信心和决心
——速度加快，实力提升。经济结构不断优化，三次产业比重调整为34：32.5：33.5，工业主体地位逐步显现，旅游经济做活做热。预计2010年，全县实现生产总值35亿元、固定资产投资总额43亿元、社会消费品零售总额22亿元、财政收入2.6亿元、出口创汇2600万美元，与“十五”末相比，全部实现翻番目标，年均增幅都在20%以上。县域经济综合排名位居全市前列，获得国家、省、市20多项荣誉称号。
——投资扩大，后劲增强。五年实现固定资产投资120亿元，是“十五”时期的5.7倍，发展后劲日益增强。其中，争取项目525个、资金28.2亿元，超过前10年的总和；招商引进项目380个、资金33亿元，康师傅集团、润田公司、华新水泥等一批知名企业落户房县；十房、谷竹高速公路开工建设，武神生态旅游路、柳树垭隧道建成通车，十宜铁路前期工作基本完成。
——民生改善，收入提高。城乡建设力度加大，实施了马栏河、盘峪河综合治理、城区道路黑色化、城区亮化等市政工程，县城荣获“省级园林城市”称号，新农村建设如火如荼，城镇经济示范带建设正式启动，村级公路通达率达100%，完成经济适用房、廉租房建设、农村危房改造等实事40多件，争取了义务教育“两免一补”、扶贫开发等一批惠民项目，千方百计扩大就业，提高低保、五保等弱势群体救助标准，民生得到切实改善。城镇居民人均可支配收入达10700元，比“十五”末净增4350元，农民人均纯收入达3324元，净增1515元。
——改革深入，活力凸显。乡镇综合配套改革成果切实巩固，农村土地承包经营权有序流转，集体林权制度改革全面完成。企业改制稳步推进，盘活资产、化解债务10亿元。财政、人事改革扎实推进，政府机构改革顺利完成，医改工作全面启动，行政审批制度改革持续深入，投资环境明显改善。鼓励支持“全民创业”，对外开放已经获准，房县正成为投资的热土、创业的家园。
——事业繁荣，社会和谐。统筹发展教育、卫生、科技、计生、文体、广电等各项事业，县一中成功创建省级示范高中，初、高中升学率位居全市前列，城乡医疗服务网络覆盖率达100%，科技贡献率达52.5%，人口低生育水平巩固提高，社会服务功能显著提升。认真开展信访矛盾化解活动，信访突出问题得到有效解决。依法治县、平安创建深入推进，“治麻”、“禁鞭”、“五闹三堵”专项整治成效明显，社会大局保持和谐稳定。房县被授予“全国社会治安综合治理先进集体”、“全省平安县”称号。
——党建加强，保障有力。切实加强对人大、政协、武装、统战、群团的领导，深入开展学习实践科学发展观活动，大力创建学习型党组织，县委理论中心学习组旁听制度在全市推广。通过公推直选、公开选拔等方式，选拔使用了一大批德才兼备的领导干部，班子结构不断优化。深化“一会两票”、“党员积分管理”制度，扎实开展“创先争优”、“五个基本”建设，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。坚持开展作风建设年活动，严格落实党风廉政建设责任制，党风、政风和社会风气明显好转。先后荣获“全省先进党委中心组”、“全省党风廉政建设先进集体”、“全省村务公开民主管理示范县”等荣誉称号。
二、科学研判“十二五”面临的形势，强化科学跨越的意识和理念
（一）认真分析“十二五”时期的形势
“十二五”时期，我们面临“四大挑战”：一是转变经济发展方式带来的压力。二是有速度无块头、提速进位的压力巨大。三是产业特色不明显、结构调整优化的难度增加。四是改善民生和维护稳定的任务艰巨。
（二）准确把握“十二五”时期的机遇
“十二五”时期，我县将面临“六大机遇期”：一是项目投资的高峰期。二是交通瓶颈的突破期。。三是旅游产业的提升期。四是统筹城乡的推进期。五是生态建设的关键期。六是经济发展的腾飞期。
（三）科学谋划“十二五”时期的工作
“十二五”时期，全县的发展思路是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“发展提速、总量翻番；民生改善、社会和谐；生态优化、环境友好”为总目标，大力实施“一圈两带”战略，深入推进“大项目、大招商、大旅游、大交通”，解放思想，顺势而为，为把房县打造成湖北山区经济强县、全国生态文化旅游名县而努力奋斗。到2015年的预期目标是：生产总值100亿元，年均增长20.3%；财政收入7亿元，年均增长25%；固定资产投资100亿元，年均增长28.7%；社会消费品零售总额55亿元，年均增长20.1%；外贸出口5000万美元，年均增长14%；工业总产值150亿元，年均增长24.6%。主要要抓好“五件大事”：
一是以做大县域经济总量为目标，提速发展。二是以实施“一圈两带”战略为抓手，统筹城乡。三是以构建十堰南部交通枢纽为重点，突破瓶颈。四是以打造十堰副中心城市为方向，建好城市。五是以实施“南水北调”工程为契机，保护生态。
三、集中精力做好2011年工作，谋求“十二五”开好局、起好步
2011年是我县实施“十二五”规划的开局之年，是跨越发展的起步之年。做好明年的工作至关重要、意义重大。明年工作的总体思路是：深入贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣“解放思想，统筹城乡，加快发展，争先进位”的工作主线，大力实施“一圈两带”战略，更加重视改善民生，促进社会和谐稳定，为推动全县经济社会科学跨越而努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值42亿元，增长20%；工业总产值60亿元，增长20%；财政收入3亿元，增长15.4%；固定资产投资56亿元，增长30.2%；社会消费品零售总额26.5亿元，增长20.5%；出口创汇3000万美元，增长13.1%；城镇居民人均可支配收入12000元，增长12.1%；农民人均纯收入3800元，增长13.1%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；符合政策生育率稳定在92%以上；万元生产总值综合能耗下降5%。
围绕上述思路，完成既定目标，要抓好“五大重点”：
（一）强力发展县域工业，谋求工业经济新跨越。力争全年工业总产值突破60亿元，增长20%；工业增加值突破18亿元，增长29%，推动实现工业经济的新跨越。一是要培优骨干。突出培育食品饮料、生物制药、汽配、纺织四大产业，使四大产业逐步成为县域工业的支撑。二是要做大企业。继续大力实施“亿元工程”、“中小企业成长工程”、“全民创业工程”，力争全县规模以上企业达84家、亿元企业达10家，其中进入全市“双亿工程”达5家。三是要搭建平台。大力实施园区拓展工程，力争新引进3—5家企业入园，入园企业总数在50家以上，实现产值9亿元、税收3000万元。
（二）深入推进“一统三分”，谋求“三农”工作新进展。一是提高农业产业化水平。继续巩固发展烟菌药、羊茶果三主三辅产业，加快六大科技示范园建设。二是全面启动“三镇两乡”城镇带建设。每年整合资金2亿元以上用于特色产业发展、特色民居改造、村庄环境整治。三是加快推进新农村建设。以仿唐民居改造、村庄环境整治为突破口，加快推进土城、白鹤、门古寺3个整体推进试点镇和穿山堰等8个县级示范村新农村建设。四是加强生态能源建设。积极大力实施天然林保护、低产林改造、退耕还林、绿色城区等工程，积极推进以电代燃工程和农村沼气、节柴改灶建设工程，强制推行烤烟以煤代柴模式。
（三）叫响文化生态品牌，全力提档升级旅游产业，力争全年接待游客突破100万人次、旅游综合收入突破4亿元。一是加快景点建设。主打诗经文化牌，招商建设诗经城，实施宝堂寺、天官坟、唐中宗故居修复工程，形成一批高质量、有特色的旅游景点。二是完善配套设施。新建五星级酒店1家、四星级酒店2家、三星级酒店3家，完成游客接待中心建设，建设特色餐饮一条街，培植农家乐100家，改造各景区旅游互通路，包装开发木耳、黄酒、香菇、药材等特色旅游商品，切实增强旅游吸引力。三是强化宣传促销。举办第二届中国诗经文化研讨会暨中国诗经文化节、五台山森林公园旅游观光节，使“诗祖故里、魅力房县”成为房县的主打名片，不断提升房县旅游知名度。
（四）努力扩大投资总量，谋求项目工作新突破。一是要合力招引项目。重点要围绕汽车大件配件生产、20万吨啤酒加工、木耳香菇深加工、万吨畜禽屠宰加工等大项目进行招商，力争全年招商引进项目30个以上、到位资金10亿元以上。二是要聚力争取项目。瞄准700亿元的储备项目。力争全年争取项目76个、到位资金6亿元。三是要全力建设项目。高效服务十房、谷竹高速公路建设，快速推进杜阳路、姚大路、房白路和村级路硬化等一批交通项目建设，突出抓好城区河道治理、水厂扩建、人和路开发等一批城建项目建设，确保泰山庙工业园区东扩、生物质发电、恒达纺织扩能等一批重点工业项目建成竣工。四是要竭力服务项目。要按照“服务企业一呼百应，推进项目一路绿灯，破坏环境一查到底”的要求，高效快捷地服务落地项目和落户企业，最大限度为他们排忧解难、创优环境。
（五）切实保障和改善民生，谋求和谐建设新成果。一是集中力量改善民生。确保城镇居民医疗保险覆盖率达90%以上、社会保险综合覆盖率达98%以上、新农合参合率达90%以上。发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利，认真解决好弱势群体和困难群众的生产生活问题。加快廉租房建设，切实改善弱势群体居住条件。认真解决好群众关心的热点、难点问题，办好群众关心的实事、好事。二是统筹发展社会事业。实施教育优先战略，加快推进校安工程，稳妥调整中小学布局，切实提高办学条件和教学质量。深入推进医药卫生体制改革，努力实现基本药物制度全覆盖。深度挖掘房陵文化，持续开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神生活。严格落实计划生育基本国策，努力创建省计生优质服务先进县。继续大力关心和支持科技、广电等社会事业健康发展。三是加强民主政治建设。大力支持人大、政协参政议政、民主监督。加强同民主党派、工商联、无党派人士的合作共事