政府工作报告

各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。
一、“十一五”主要成就和2010年工作回顾
“十一五”时期，是我县经济社会发展阔步迈进、铸就辉煌的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县政府认真落实科学发展观，锐意进取，克难攻坚，圆满完成了既定的目标任务，取得了振奋人心的重大成就。
——过去的五年，是经济快速发展、综合实力全面增强的五年。2010年，全县实现生产总值35亿元，比“十五”末增长1.6倍；财政收入2.68亿元、增长3.1倍，其中一般预算收入1.69亿元、增长3.1倍；社会消费品零售总额22亿元，增长1.6倍；固定资产投资43亿元，增长7.7倍。“十一五”规划目标提前完成，发展速度位居全省前列，2008年、2009年综合目标考核分别位居全市第三和第一。
——过去的五年，是结构调整优化、产业优势不断凸显的五年。始终坚持“工业强县”，形成了纺织、建材、矿产、机械制造、生物医药、农产品加工六大产业体系，工业总产值、销售收入、工业税收分别增长3.8倍、4.1倍和3.9倍。大力实施“一统三分”战略，形成了烟、菌、药、羊、茶、果“三主三辅”产业格局，农村经济总收入、农业总产值分别增长1.3倍、1.8倍。突破性发展旅游经济，野人谷、野人洞双双晋升为国家4A级旅游景区，我县荣获“湖北旅游强县”称号。三次产业比例由37：24：39调整到35：33：32。
——过去的五年，是基础设施改善、城乡建设日新月异的五年。完成县城总体规划和镇、村、小区规划241个。累计投资10.3亿元，实施了城区防洪、老城改造、道路翻新、城市靓化等工程，建成人工湖8个、沿河步道12公里、绿化带10公里，延伸街道8条20公里，黑色化主干道21万平方米，新增绿地13.8万平方米、水面150万平方米，拓展城区面积5平方公里，县城被授予“省级园林城市”。累计投资25亿元，实施交通项目25个，全县人民热切期盼的十房高速、谷竹高速开工建设，武神生态旅游路建成通车。改造一级路41公里、二级路149公里、乡级路417公里。兴修村级路1700公里，实现了村村通水泥路目标。新农村建设扎实推进，关乎群众生产生活的一批重大项目相继建成，城乡基础设施不断完善。
——过去的五年，是扩大改革开放、发展活力显著增强的五年。国有企业改制基本到位，农村综合配套改革巩固完善，土地承包经营权有序流转，村级债务逐步化解，集体林权制度改革全面完成，机构、编制、人事、财政体制改革持续深化，国资局、城投公司、招投标中心顺利组建，金融、粮食、教育、文化体制改革深入推进，新一轮医药卫生体制改革全面启动。累计向上争取项目525个，到位资金28.2亿元；招商引进项目382个，到位资金33.2亿元；完成投资103亿元，比“十五”增长4.9倍；出口创汇6870万美元，比“十五”增长3.6倍。康师傅集团、华新水泥、江西润田、香港粤能等一批知名企业落户房县。
——过去的五年，是社会全面进步、群众普遍得到实惠的五年。2010年，全县城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比“十五”末净增4345元、1516元。就业能力不断增强，累计新增就业岗位4.2万个，安置下岗失业人员3.1万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。覆盖城乡的保障体系基本形成，社会弱势群体有效救助。科技、教育、卫生、文化体育、广播电视、人口计生等社会事业快速发展，“平安房县”创建活动有声有色。
——过去的五年，是民主政治加强、政府效能明显提升的五年。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案、建议809件，政协委员提案395件，满意和基本满意率达99.5%。“五五”普法全面完成，公民法律意识普遍增强。新闻中心成功组建，信访接待中心改进服务，群众诉求渠道更加畅通。审计监督作用充分发挥，行政监察力度加大，预防和惩治腐败体系逐步完善。基层民主建设不断加强，“一会两票”全面推行，荣获“全省村务公开和民主管理示范县”称号。
各位代表，刚刚过去的2010年是极不平凡的一年。我们经受住了金融危机冲击、市场需求趋紧、稳定压力增大、改革任务艰巨等多重考验，经济社会继续保持了快速发展势头。2010年，全县生产总值增长19.6%；财政收入增长25.8%，其中地方一般预算收入增长20.7%；固定资产投资增长43.3%；社会消费品零售总额增长20%；外贸出口增长70.1%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长14.1%；向上争取项目84个，到位资金6.9亿元，增长70.7%；招商引进项目102个，到位资金10.2亿元、增长5%。
㈠工业经济快速壮大
安排财政扶持资金2000万元，积极为企业解决融资、用地等难题，促进了亿元企业、中小企业快速成长。天马医化、聚达食品等6家企业产值过亿元，华新水泥、恒达纺织等4家企业销售收入过亿元。兴祥皇酒、润田矿泉水建成投产，华球纺织、武当动物药业完成扩能。众鑫工贸、天龙石墨等15家中小企业成长为规模企业。建成电站6座，新增装机1.9万千瓦。完成工业总产值50亿元、增长51.5%，工业增加值10.6亿元、增长35%，规模以上企业达到74家。泰山庙工业园东扩500亩，水、电、路、绿化等设施配套完善。节能减排力度加大，单位生产总值综合能耗下降5%。
㈡农村经济稳步增长
粮食、油料总产达到18.3万吨、1.5万吨，分别增长7.8%和8.7%。烟叶、中药材、茶叶、食用菌总产分别达到8.8万担、6万吨、380吨、7447吨，山羊、生猪饲养量分别达到62.4万只、58.1万头，新发展核桃基地2万亩。兑现惠农资金9600万元。输出农村劳动力12.3万人，实现劳务收入9.5亿元。植树造林9.6万亩，被授予“全国造林绿化模范县”。市级以上农业产业化龙头企业达到21家。“神农贡米”通过农业部绿色食品认证；“房县黑木耳、房县香菇”地理标志正式启用，产品获第八届中国国际农产品交易会金奖。土城、白鹤、门古3个省级新农村整体推进示范镇全面启动。武神路生态景观工程建设成效明显。界山、葛坪河、五谷庙、狮子岩等8个县级新农村示范村快速推进。城关、红塔、军店、化龙、窑淮5个乡镇纳入“竹房”城镇带城乡一体化试验区。实现农村经济总收入33.7亿元，增长19.5%；农业总产值23.8亿元，增长26.6%。
㈢第三产业繁荣发展
“湖北旅游强县”创建顺利通过验收，诗经文化“一会一节”成功举办，五台山森林公园晋升为国家级森林公园。“双野”景区巩固提升，3家酒店晋级三星。新发展“农家乐”356家，南潭生态旅游村启动建设。全年接待游客86.2万人次，实现旅游综合收入3.3亿元，分别增长22%和88.4%。新发展个体工商户1021户，民营企业75家。新增“家电下乡”销售网点16个，兑现补贴760万元。农村超市、农资放心店覆盖率达到89%。新增金融机构2家，金融机构存贷款余额达到53.2亿元、18.9亿元，分别增长16.9%、28.4%。交通运输、粮贸、电信、邮政、移动、联通、保险、烟草、盐业、石化等服务业健康发展。
㈣城乡面貌大为改观
盘峪河治理、马栏河续建工程基本完成，城区污水处理厂、垃圾处理场全面投入运营，三海水厂进水试运行，风雅水岸、盛世唐城一期工程完工，人和路、鄂西北建材大市场开工，安装房陵大道、东城门路、沿河东路灯带10000米。城区非农建设用地清理工作结束，城镇个人建房审批进一步规范。交通建设步伐加快，十宜铁路完成线路初测，房白路开工建设，十房高速、谷竹高速以及杜阳路、姚大路、中宝路快速推进。改造基本农田550亩，整理土地3万亩。加固中小型水库7座，维修堤渠30公里、山塘70口，治理小流域99.8平方公里。铺设饮水管道212公里，解决了2.7万人饮水安全问题。新建沼气池6552口，被授予“全国绿色能源示范县”。
㈤社会事业协调发展
投资8400万元，完成校安工程项目72个，新（改）建校舍6.5万平方米。建成大木、七河等6所区域性初中。东城小学投入使用。实验小学被列入全省防震减灾科普示范学校。落实义务教育保障经费4406万元。高考上线2569人，上线率97.1%。创建国家三类语言文字工作通过评估验收。基本药物制度正式实施，县医院外科大楼、中医院住院大楼主体工程完工，妇幼保健院转址开工，新（改）建村卫生室8所。改造乡镇文化站10个。整体转换数字电视1.8万户，有线电视实现全覆盖。申报市级科技项目10项、专利171件，科技贡献率达到53%。人口自然增长率7.7‰，出生人口政策符合率89.9%，被授予“全省计划生育优质服务先进县”。全国第六次人口普查入户登记工作全面完成。机要、档案、保密、对台、气象、史志、文联、残联、老干部、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、机关事务、住房公积金等工作都取得了新进展。
㈥保障体系不断完善
实施积极就业政策，新增就业岗位2879个，安置下岗人员1520人。征收“五大保险”费1.44亿元，离退休人员待遇得到较好落实，失业人员失业保险金发放到位。城镇居民医疗保险参保率达到90%，新型农村合作医疗参合率达到99.2%。开展各类救助10万人次、发放救助资金8500万元，5.8万城乡低保人口和6700名五保对象实现应保尽保。发放城区廉租房补贴972万元，改造农村危房1006户。县福利院改扩建工程竣工。扶贫、移民搬迁1225户4841人，减少贫困人口1.8万人。
㈦社会大局和谐稳定
深入开展“四访促和谐”活动，有效化解征地、拆迁等矛盾纠纷，实现了敏感时期赴省进京零上访目标。安全生产责任制得到落实，事故起数、伤亡人数明显下降。食品、药品安全监管不断强化，工商、物价市场监管扎实有效。社会治安综合治理深入开展，防控体系逐步健全。110指挥中心建成使用，新（改）建基层派出所15个，县应急救援中心正式成立，打击“五闹三堵”、“禁鞭治麻”取得实效，社会保持和谐稳定。
2010年县政府承诺的“五件实事”基本完成。一是改造石油路、凉水泉路、武当小区、环城北路等背街小巷泥路2万平方米。二是硬化村级路130公里。三是东城小学道路建设竣工；实验中学道路正加紧施工。四是北关公