房县人大常委会工作报告

房县人大常委会工作报告
——2011年1月8日在房县第十六届人大第五次会议上的讲话（摘要）
县人大常委会常务副主任 戢逢尤

2010年是我县迎来重大机遇并取得丰硕成果的一年，也是全县人大工作服从和服务大局，全力支持和促进发展的一年。一年来，在县委的领导下，县人大常委会全面贯彻党的十七大和省委人大工作会议精神，认真落实科学发展观，立足全县工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，推动了全县经济社会又好又快地发展。
一、围绕科学发展，开展监督工作
围绕大交通实施监督，积极服务高速公路建设。十房、谷竹高速公路相继开工建设后，开展服务监督工作，全面关心建设工作，组织开展了全县服务高速公路建设情况专题检查，客观分析存在的困难和问题，提出进一步坚定服务高速公路的信心和决心，进一步优化施工环境，进一步加大拆迁力度，妥善安排拆迁群众，协调各方关系，促进高速路高质量早建成。
围绕民生实施监督，维护人民群众切身利益。时刻关注各项社会保险和惠民工作的实施，吸纳群众意见，听取相关报告，提出了进一步改进和完善医保政策、加大公共财政保障力度、提高医疗保障水平的审议意见，提出了要加大职业教育投入保障力度，同时还关注社会保障工作、廉租房建设工作和食品药品安全工作及就业渠道、岗位的增加，加强维权监督，真正把惠民政策落到实处。
围绕“三农”实施监督，推进可持续发展。人大常委会紧紧抓住农业发展的难点问题，围绕农业增效、农民增收、农村稳定的目标，着力推进“三农”工作。组织开展了烟叶发展对林业生态影响的专题调查，组织开展了《水法》执法检查，保障农业的可持续发展。
围绕城乡建设实施监督，统筹城乡发展。遵照省委、省政府建设“竹房”百公里统筹城乡发展示范带和市、县委有关统筹城乡的要求，开展了《城乡规划法》执法检查。针对不足问题，提出了一系列的审议意见。还支持政府加强城市管理，完善城市功能，提高城市四化（净化、绿化、亮化、美化）水平，不断提升城市品味。
围绕依法治县实施监督，推进法治进程。根据实际情况，组织了《城乡规划法》、《职业教育法》、《水法》实施情况的执法检查，配合市人大开展了《广告法》等法律执法检查，推动依法行政工作，促进了相关法律的进一步实施。开展了《代表法》、《选举法》以及两法实施细则修改意见的调研工作，向上级人大提出立法修改建议20余条。为促进司法公正，我们还突出司法公正和执法为民两个重点，督促“一府两院”依法行政、公正司法。
二、依法行使职权，决定重大事项
关注科学发展，补充完善思路。常委会一班人十分关注全县政治、经济、文化、社会各项事业的发展，积极为完善房县发展思路出谋划策，力求把房县打造成我省山区经济强县、全国生态文化旅游名县。身体力行把工业做强、农业做特、旅游做活、城乡做亮、山川变美。努力学习和思考如何转变增长方式，提高发展的质量和效益，增添发展后劲，实现又好又快地发展。
关注县城发展，审批建设规划。审议通过了关于房县县城第三次总体规划修编情况的报告，原则通过了《房县城市总体规划（修编·2010-2020年）》。组织听取和审议通过了县政府关于城区非农业建设用地清理工作情况的报告，支持政府依法行政，促进了《土地管理法》在我县的正确有效实施。
关注财力发展，审批收支预算。为解决建设资金不足的问题，支持政府加快城市建设步伐，人大常委会先后批准了多笔政府贷款，用于防洪工程和工业园区建设。同时，为提高化解风险的能力和资金使用效益，开展了政府举债资金管理使用情况的专项检查，提出了合理确定债务规模，加强举债项目管理，加强举债资金管理，加强融资平台规范建设的审议意见。
三、规范任免程序，做好任免工作
2010年，常委会严格任免程序，严格依法办事，保障了地方国家机关的健康运行。一年来，先后任免国家机关工作人员17人次，其中任命副县长4名，任命政府部门负责人6名，免职4名；任命检察院工作人员3名。在人事任免中我们坚持做到坚持会前审查；提前把名单发到常委会组成人员手中，让大家收集人民群众的反映；坚持法律考试；；坚持依法表决；对人大所任免干部的工作情况时时关注等六点，进一步增强了任免工作的严肃性，强化了被任命人员履行职务和为民服务的责任感、使命感、紧迫感。
四、保障代表履职，发挥代表作用
加强代表小组建设，引导规范代表活动。把代表小组建设作为加强代表工作，增强代表活动实效的重要基础。年初召开代表组长会议，对代表小组建设提出了明确要求，交流代表活动经验，制定全年代表活动方案。督促县乡两级财政落实代表活动场所和经费，为代表开展活动提供经费保障。
着力搭建履职平台，拓宽知情知政渠道。一是坚持人大常委会会议邀请人大代表参加，全年共有20名人大代表列席人大常委会会议。二是坚持执法检查邀请代表参加，注重发挥代表在依法治县中的作用。三是坚持工作监督邀请人大代表参加，当面磋商解决问题的办法和措施。四是“一府两院”的重大活动坚持邀请代表参加。有关重大活动均邀请人大代表参加，征求代表的意见和建议。
重视建议办理工作，认真落实代表意愿。在县十六届人大四次会议上代表们提出建议152件。一年来，人大常委会一是采取两次交办制。会同县政府办公室对代表建议逐件审查分类，着力增强建议交办的针对性和实效性。二是采取重点督办制。邀请代表参与重点建议办理，有力推动了建议办理工作。三是采取全面回访制。在人大常委会和县政府领导的重视下，各承办单位认真办理建议，代表建议回复率达到100%，与代表见面率达到100%，代表对办理结果表示满意和基本满意率达到100%。
五、加强作风建设，提高工作效能
扎实推进作风建设。今年县委提出开展以“落实年”为载体的作风建设活动，常委会领导认真履行人大职责，积极完成县委中心任务，模范完成分工工作，为在全县形成“抓落实”的浓厚氛围起到了良好的带动作用。
认真完成中心工作。人大常委会对县委安排的各项任务，坚决贯彻落实。常委会领导分管的产业不断壮大，各项工程顺利推进。人大常委会机关率先完成了两条高速路拆迁包保工作。认真落实值班接访制度，按时在县信访中心和人大常委会机关接待上访群众，仅人大常委会机关就接待来访群众186人次，处理来信来访121件，努力帮助群众解决实际困难，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
深入开展组织建设。常委会切实加强党组织自身建设，按照“五个基本”、“七个体系”的要求，深入开展创先争优活动，组织开展党员干部培训，增强了人大常委会机关党组织功能，保证监督作用得到充分发挥。
着力加强思想建设。牢固树立科学发展理念，认真学习党的十七大，十七届四中、五中全会和省、市、县委会议精神，学习宪法、法律和人大业务知识，找准推动人大工作与服务科学发展的结合点和切入点，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。人大常委会还进一步加强了对乡镇人大工作的指导，提升了乡镇人大工作水平。
2011年是“十二五”规划开局之年，也是本届人大及其常委会任期的最后一年。在新的一年里，县人大常委会的工作指导思想是：在县委的领导下，在党的十七大精神指引下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委十二届五次全会和本次会议确定的目标任务，紧贴全县经济社会发展，依法行使人大各项职权，切实加强代表工作和自身建设，为加强民主法治，促进社会和谐，推进全县经济社会又好又快发展而努力奋斗！
第一、着眼于服务全县科学发展，进一步加强人大工作。
一是坚持以全面协调可持续发展为目标，积极发挥人大职能作用，着力于推动科学发展，依法行使重大事项决定权；着力于推进依法行政、公正司法和促进发展的有机结合，切实加强监督工作；着力于为科学发展提供组织保证，依法行使人事任免权。二是坚持以人为本，实现、维护和发展好最广大人民群众的根本利益。三是坚持人大代表主体地位，积极发挥人大代表作用。
第二、着眼于推进民主法治建设，进一步加强法律监督。
一是对有关法律法规实施情况进行检查，推动规范性文件备案审查工作，推进依法行政，保证法律法规在本行政区域内的正确实施。二是结合审判、检察工作中代表和群众关注的问题，听取和审议县人民法院、县人民检察院专项工作情况报告，促进公正司法。三是做好人大信访工作。认真受理涉法涉诉的来信来访，加强信访调研和综合分析，加大督办力度，促进重点信访问题的解决，切实维护群众的合法权益。
第三、着眼于保障工作落实，进一步加强工作监督。
要准确把握发挥人大职能与促进科学发展的结合点，按照县委的整体工作部署，围绕推进大项目、大招商、大旅游、大交通，进一步加强工作监督。一是围绕促进全县经济发展，加强对计划、预算的审查监督。二是围绕推进“四大”战略的实施，组织代表视察重点工程建设，督促和支持县政府抓好重点项目，增强经济发展后劲。三是围绕改善民生，组织代表开展专题调研和视察，适时听取和审议有关专项工作报告，进一步推动解决群众关心的热点难点问题，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
第四、着眼于提高常委会工作水平，进一步加强自身建设。
不断完善工作目标考核体系，进一步激发全体人大代表、人大工作者的工作热情。切实加强作风建设，不断增强人大工作的实际效果。坚持解放思想，以学习提升履职能力，努力把人大常委会建设成为学习型集体。继续实行常委会领导分工联系乡镇人大和县直代表组制度，开展重点活动实行县乡联动，促进县乡人大工作更加有序规范运行。
第五、着眼于巩固县级政权建设，精心做好人大换届选举工作。
按照宪法和地方组织法的规定，我县于2006年底选举产生的县十六届人民代表大会任期将于2011年底届满。今年，人大常委会将在县委统一领导下，坚持“党委领导、人大主持、