解放思想　继往开来　奋力开创房县经济社会发展新局面

同志们：
春节刚过，我们就迅速召开全县经济工作会议，并把264个村党支部书记请回来,共同研究和谋划全县经济发展大事，是一次规模空前、规格较高的盛会，充分体现了县委县政府高度重视基层工作、关心支持基层干部。刚刚过去的2010年，是“十一五”收官之年，是全县大事多、难事多、任务十分繁重的一年，也是综合实力更强、城乡变化更大、项目投资更热、群众实惠更多的一年。一年来的工作，我们取得了超乎预期、超乎预料的好成绩。这次会议的主要任务是传达贯彻省市经济工作会议精神，总结我县2010年经济工作，全面谋划2011年的经济社会发展，进一步提振信心，再鼓干劲，因势利导，乘势而上，力争新的一年取得更好更大的成绩。下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲六个方面的工作，供同志们研究。
一、关于2010年的经济工作
第一，经济运行结果好于年初预期；第二，主要指标完成情况好于全市平均水平；第三，部分指标顺利实现“五四三”奋斗目标；第四，提前一年完成了“十一五”规划；第五，办成了一大批振奋人心的大事；第六，留下了一连串记忆深刻的烙印。
二、全面研判今年的经济发展走势
凡事预则立，不预则废。分析经济形势，把握发展走势，是做好全年经济工作的前提和基础。从当前来看，我们面临着“六大机遇”、“三大挑战”：
第一，把握“六大机遇”。一是国家政策扶持机遇。宏观政策基本取向定调为“积极稳健、审慎灵活”，财政资金向民生改善、社会事业、结构调整等方面倾斜的同时，鼓励信贷资金投向“三农”和中小企业，有利于我们更好地改善民生、壮大工业规模、推进农业产业化；南水北调中线工程、汉江中下游流域农业综合开发等重大项目的启动，我县必将在产业发展、生态补偿、对口支援等领域得到更多的政策支撑。二是鄂西生态文化旅游圈建设机遇。我们抢占鄂西生态文化旅游圈建设之机，巧借“两山”之名，坐拥“湖北旅游强县”和“双野”两个4A之实，张扬诗经文化之风，积极向省市争取项目和资金、突破性发展生态旅游业，省圈投公司董事会已研究同意投资3个亿，全面开发建设“皇家沐浴”温泉度假村，一个五星、两个四星、两个三星级酒店的正式开工建设，中华诗经城的全面启动，为把房县建设成为全国生态文化旅游名县奠定了坚实的基础，旅游业将成为全县经济发展的优势产业已不是梦想。三是“竹房”城镇带城乡一体化试验区实施机遇。省委、省政府把“竹房”三县的区域发展上升到省级战略层面，着力打造全省山区新农村建设示范区、城乡一体化建设的先行区，这对我县统筹城乡发展、打破二元经济结构、缩小城乡差距是一个千载难逢的机遇。四是国内产业和资本转移机遇。我县交通通达度的提高、城市面貌的改善、资源优势的凸显、招商引资力度的加大、发展环境的优化，将会吸纳和聚集更多的资金、技术、人才等生产要素，有利于我们更好地承接发达地区的产业转移。五是十堰建设区域性中心城市机遇。根据这一战略，我县的定位是十堰南部中心城，随着两条高速、一条铁路的立项上马，有利于我们打造贸易中心、物流中心和游客集散中心。六是十堰百万辆整车生产基地建设机遇。我县完全可以在市县对接的基础上，整合现有汽配行业，参与市域分工，打造百亿产业，借势带动工业经济快速增长。
上述机遇充分说明，大开放、大发展已成满弓之箭，已显待发之势，只要我们趋利避害、顺势而为，就一定能顺利完成今年各项目标任务。在看到发展机遇和有利条件的同时，我们更要看到存在的问题和不足，特别是县域经济发展的基础还不稳定、不牢固、不平衡，积极因素与不利影响同时显现，短期问题与长期矛盾相互交织，实现经济跨越发展难度大、任务重、挑战多。
第二，迎接“三大挑战”。一是转变发展方式带来的挑战。发展不够是我县最大的实际，特别是骨干企业带动力不强、规模小，企业管理水平落后，科技含量低；农业产业化水平不高，特色产业支撑作用不明显等问题，不仅制约了经济总量的扩张，更严重影响了发展质效的提高。我们目前既要注重调结构，更要注重保增长。如果总量不大，就没有资本谈经济结构调整，没有理由谈发展方式转变。加之我们提出的“五四三”奋斗目标，要求我们必须要有“跳起来摘桃子”的勇气，既然是跳起摘桃，就有一定的难度，需要信心、魄力和激情，也就是说通过最大努力，我们的目标是可以实现的。二是应对区域竞争带来的挑战。标兵渐远，追兵逼近，周边“围墙效应”形成的压力与日俱增，我们已有的成绩只不过是低水平上的提高和纵向比较上的增长。2010年，生产总值排名第一的是丹江口92亿元，是我们的2.6倍；财政收入排名第一是丹江口9.4亿元，为我们的3.6倍；固定资产投资排名第一的是茅箭52亿元，为我们的1.2倍。发展已到了不进则退、慢进亦退的重要关口，这个时候，任何动摇、任何骄妄、任何懈怠，都会使我们在区域竞争中掉队落伍。我们必须敢与高个比肩、与胖子角力，敢于亮剑、迎难而上。三是民生和稳定带来的挑战。我们的县情是在发展还不充分的基础上推进科学发展，是在财富积累还不厚实的时候建设和谐社会，必然会遇到更多的困难、更大的挑战。当前影响我县经济社会发展的矛盾和问题还比较突出，尤其是农民增收渠道单一，城乡低收入居民生活还比较困难，城市发展的空间要拓展，基础设施建设步伐要加快，大项目要上马与民争利、与民争地的现象始终存在，社会保障压力较大等一系列由来已久的矛盾和问题，严重阻碍了经济社会的全面发展。全国两会即将召开，建党90周年大庆6月份要顺利举行，化解矛盾、确保稳定，我们深感责任重大、使命光荣，容不得丝毫懈怠和半点马虎！
总之，面对繁重复杂的发展任务，我们一定要增强忧患意识，越是在困境中，越要看到希望、坚定信心；越是发展不够，越要鼓劲加压、赶超跨越。只要我们正视矛盾，迎难而上，我们积极战胜困难的艰难过程就必将成为我县跨越发展的崭新征程。
三、正确把握今年的工作重点
2011年是“十二五”规划开局之年，如何开好局、起好步意义重大，影响深远。今年工作总体要求是：深入贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣“解放思想、统筹城乡、加快发展、争先进位”的工作主线，大力实施“一圈两带”战略，继续推进大项目、大招商、大旅游、大交通，更加重视改善民生，促进社会和谐稳定，推动全县经济社会科学跨越发展。正确把握这一总体要求，关键是突出主题，贯穿主线。突出科学发展这一主题，就是毫不动摇地坚持发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定不移地推动房县经济社会快速发展。贯穿“解放思想、统筹城乡、加快发展、争先进位”这条主线，就是要全面科学认识县情，把握工作主动权，把科学发展、加快发展贯穿到经济社会发展全过程和各领域，顺利完成今年的各项任务。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值42亿元，增长20%；财政收入3.1亿元，增长15%，其中地方一般预算收入2亿元，增长18.3%；固定资产投资56亿元，增长30.2%；社会消费品零售总额26.5亿元，增长20.5%；外贸出口3050万美元，增长15%；城镇居民人均可支配收入12000元，增长12.1%；农民人均纯收入3800元，增长13.1%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；出生人口政策符合率保持在92%以上；单位生产总值综合能耗下降5%。
今年的工作重点是：围绕“两大目标”，抓好“七件大事”。两大目标：一是继续保持全县经济快速发展，努力实现争先进位目标，争取全市前三位，全省前五十位；二是全力做好维稳工作，确保全县大局和谐稳定。七件大事：一是推进“一圈两带”战略，争取有明显变化；二是全力支持省圈投公司投资开发温泉度假村；三是规划设计中华诗经城，启动建设诗经文化广场；四是建设五星级酒店，力争完成主体工程；五是继续支持谷竹、十房两条高速公路建设，确保按期竣工通车；六是高质量、高水平筹办第二届中国（房县）诗经文化节；七是做好县乡村换届工作，为经济快速发展提供坚强的组织保证。
在抓产业发展上，我们要立足县情，着眼长远，规划未来，坚持做到“四个不动摇”。
第一，坚定不移地把工业做“强”，走工业强县之路不动摇。围绕食品饮料、生物制药、汽车配件、纺纱织布等优势产业，突出抓住一批骨干企业，下大力气解决制约发展的土地、资金、技术、管理等瓶颈问题，不断加大煤电油等要素的配置力度。对华新水泥、恒达纺织、武当生物、润田矿泉水、星源工贸等骨干企业，积极组织扩能生产，提高企业运行质效；加快三里坪电站、生物质能发电、百户沟电站、鸡鸣口电站、220千伏输变电工程、兴祥皇酒、太子贡皇酒、神农饮品、武当生物制药等在建项目建设进度，争取年底建成投产；培植一批有实力、竞争力强的骨干企业，新增亿元企业5家、规模企业10家、民营企业100家以上；力争食品饮料产值达到10亿元以上，纺织、汽配、电力、生物医药、建筑建材产值分别突破5亿元；确保全年实现工业总产值70亿元、增长40%，增加值18亿元、增长29%。完善泰山庙工业园配套设施，启动金裕石材工业园、高碑工业园配套设施建设，确保新上项目全部入驻园区。
第二，坚定不移地把农业做“特”，发展优势产业不动摇。加快烟、菌、药、羊、茶、果等特色产业园区建设，培植壮大聚达食品、神农本草、神农绿色食品等农业产业化龙头企业，坚持走企业带动产业、产业带动基地、基地带动农户的产业化之路。大力推广以煤代柴烤烟技术，有效利用废弃椴木，力争烟叶产业整体效益得到提升；认真做好无性系茶园的栽培管理和受冻茶园的恢复重建，确保茶叶产量不受影响；突破性发展蔬菜产业，加大大木至野人谷沿线蔬菜基地建设的扶持力度，积极打造十堰市商品菜供应基地；稳定中药材生产，扩大干鲜果种植规模，推行食用菌园区化生产和山羊标准化养殖，力争全县烟叶产量达到10万担，食用菌产量1800万袋，山羊饲养量50万只，药材、茶叶、干鲜果种植面积分别达到10万亩，糯稻5万亩，蔬菜3万亩，努力把房县打造成“两乡”（耳菇之乡、皇酒