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各位代表、同志们：
我受中共房县第十二届纪律检查委员会的委托，向中共房县第十三次代表大会报告工作，请予审议。
一、回顾五年历程，反腐倡廉成效明显
1、抓龙头，促落实，反腐倡廉合力增强。县委坚持把党风廉政建设责任制的落实作为推进反腐倡廉建设的“龙头”来抓，与经济建设同部署，同检查，同落实，同考核，充分发挥了责任制在反腐倡廉建设中统揽全局的作用。县纪委积极发挥监督检查、组织协调、督办检查职能，细化责任目标，认真分解立项，加强督促检查，完善考评机制，严格责任追究，促进了工作落实；各级各单位主要领导亲自抓，班子成员具体抓，“一岗双责”得到贯彻落实。五年来，房县党风廉政建设责任制在全市考核中始终处于前列，县委被省委授予“落实党风廉政建设责任制先进集体”。
2、抓覆盖，拓领域，源头治腐亮点纷呈。将“十个全覆盖”作为源头治腐的重要抓手，精心部署，广泛动员，全面推进，工作成效和特色亮点纷呈：政府投资项目和各类财政资金监管全面加强；岗位廉政风险预警防控工作初见成效；电子政务与电子监察系统建成并投入使用；综合招投标监管体制得到理顺，程序日趋规范；“五个公开”领域扩大，质效提高；乡镇纪委、村级纪检小组等基层纪检组织逐步健全；农村集体资产、资金、资源“三资”监管代理全面实施；县乡村三级便民服务硬件设施不断完善，服务不断规范；廉政文化建设成为房县对外的一大品牌。多项“全覆盖”得到上级肯定，并在省市交流经验。
3、抓效能，重整改，专项治理成效明显。工程建设、房地产开发、土地征用领域突出问题专项治理和“小金库”治理有力推进。对总投资达5.5亿元、162个“扩需”项目、政府投资项目，从项目立项、招标投标、资金划拨到工程建设、竣工验收实现了全程监督；专项治理“小金库”，查处违纪行为11起，追缴入库资金近100万元，追究责任人3人；推行专项资金备案制，对近5亿元的专项资金管理使用实现了全程跟踪监督。组织开展行政审批事项清理、环保、计生、安全生产、城市规划、教育收费等专项执法监督检查，及时发现、整改违规行为数十起，确保了项目建设安全、资金使用安全、权力运行安全、干部成长安全。
4、盯热点，维民利，纠风治乱惠及民生。紧盯群众关注的热点，加大执法纠风力度，保证强农惠农政策的落实。对农村“一事一议”、征地补偿、合作医疗、粮食直补、劳动技能培训补贴、农机购置补贴、家电下乡、城乡低保、救灾救济、农资综合补贴、退耕还林等进行全面监督检查，及时发现、纠正和查处虚报冒领、挤占挪用、截留滞留各类惠农资金的违纪问题近10起，纠正管理使用不规范的专项资金3000多万元，确保了惠农政策真正惠及民生。
5、重教育，严惩处，标本兼治履职立威。一方面，廉洁教育常抓不懈。以廉政文化“六进”活动和廉政准则的贯彻实施为载体，组织开展廉政讲座、征文和书画大赛、编印廉政丛书、建设廉政文化示范点，多形式、多途径营造全社会学廉崇廉的浓厚氛围。另一方面，严格执纪查案件，鞭挞腐恶扬正气。五年来，全县各级纪检组织共接待群众来信来访1055件，办结1030件，查实219件，部分查实283件；立案162件175人，结案处理156件169人，给予党纪政纪处分124人，移交司法机关处理7人，为国家挽回经济损失1400多万元，维护了党纪国法的严肃性。同时，通过信访调查，澄清了一批捕风捉影的信访举报，还了一批干部的清白，保护了他们干事创业的热情。
6、正导向，转作风，治庸问责提速增效。持续开展作风建设“落实年”、“责任年”、“比拼年”和“治庸问责”活动，集中整治干部作风方面存在的“庸懒散浮”等突出问题。县委出台党政干部“十不准”规定，领导带头承诺，率先垂范；纪委组织专项督察，明察暗访，15名违规干部受到严肃处理；“禁酒令”深入人心，公款吃喝、打牌赌博、公车私用、干部走读等不良作风得到有效遏制。各单位把推进中心工作、履行岗位责任、严守纪律制度作为重点，整改了一批突出问题，干部作风明显转变，政务明显提速增效。开展民主评议政风行风活动，一批影响单位形象、影响政务效率的突出问题得到有效整治。
7、重预防，严问责，党内监督得到强化。认真贯彻领导干部廉政准则，将“8个禁止、52个不准”作为高压线，教育、引导领导干部自觉遵守；严格执行乡局级单位主要领导向纪委全会述职述廉和领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话、重大事项报告制度，夯实各级“一把手”政治责任。五年来，共开展述职述廉130余人次，任前廉政谈话451人次，诫勉谈话与警示谈话20余人次；各级领导干部主动申报个人重大事项47人次，主动向“廉政账户”上缴无法退还的礼品礼金96万元；对592名拟提拔任用的干部、740余次拟表彰的单位和个人进行了党风廉政建设“一票否决”审查，否决拟提拔干部3人、拟表彰单位1次、拟表彰个人5人次；加大责任追究力度，对11名国家工作人员失职行为进行了责任追究与纪律处分。
8、敢创新，求实效，改革生机活力凸显。积极推进纪检监察体制机制创新。在全市率先实施了纪检监察机构统一管理改革，撤销了县直单位原设置的纪检组，成立了三个派出纪工委、监察分局，实现了纪检监察机构的直接领导，统一管理，有效解决了过去“不敢管，不愿管，不能管”的问题和“两张皮”的弊端，提高了纪检监察机关履职能力。改革的成功经验在全市推广，全省交流。在全市首创了纪委、信访、司法信访举报“三方对接”和“双向回告”机制，既查办了一批涉及党员干部的信访案件，又解决了一批群众诉求，确保案结事了，群众满意，息诉罢访。该机制得到省市的充分肯定，并在十堰市全面推广实施。推行重点项目效能监察制，武神路效能监察获省二等奖。案件审理助辩员、助审员、听审员“三员”机制的创新，增强了透明度，扩大了影响力。
二、理性应对矛盾，正确把握反腐导向
当前，随着改革开放的深入推进，经济社会的快速发展，国际国内形势的深刻巨变，反腐倡廉面临着许多深层次的矛盾和问题，惩治和预防腐败已经关系到人心向背和党的生死存亡，是各级党组织、各级领导干部必须始终抓好的一项重大政治任务。面对新的形势，我们必须用创新的思维，科学的理念，创新的举措，坚定的信心，应对新的形势，迎接新的挑战，取得新的成效。
1、反腐形势依然严峻。当前，我们正处于改革与发展的攻坚时期，腐败现象滋生的土壤和条件短期内难以根本消除，人民群众对腐败的关注程度越来越高，各种腐败现象对社会主义改革开放的成果、对党和政府形象的危害程度日益加大，已经严重影响到经济建设的健康发展和党的生死存亡。从我县发展的现实情况来看，经济社会已经步入了科学发展的加速期，干部群众精神振奋，人心向上，发展机遇良多，发展形势喜人。人民群众非常关注反腐败问题，群众对损害自身利益、贪污腐化、以权谋私等腐败行为和不正作风深恶痛绝，因腐败带来的社会不公、不作为、乱作为等诱发了很多不稳定的社会矛盾和不利于发展的消极心理；各种影响经济社会发展的“肠梗阻”还大量存在。这些消极因素不消除，再好的发展思路、再好的发展举措、再好的发展成果都会大打折扣。从历史和现实都可以看出，越是进入改革的深水区，越是进入发展的加速期，越是要重视思想的引导，越是要加强反腐倡廉建设，正本清源，弘扬正气，振奋人心，加快发展。
2、坚持“力度统一论”。中央和省委都提出了坚持反腐倡廉与改革发展的“力度统一论”，即必须做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革发展延伸到哪里，反腐倡廉就跟进到哪里。事实证明，哪个地方反腐倡廉建设抓得好，就会形成党风正、政风清、民风淳的清明景象，就会形成齐心协力搞改革、万众一心抓发展的大好局面，经济社会发展就会呈现蒸蒸日上的良好态势；相反，哪个地方反腐倡廉建设放松了，不正之风和腐败问题就会层出不穷，干部群众的积极性就会受到严重挫伤，社会风气就会每况愈下，经济建设就会出现滑坡、停滞甚至倒退。要发展，就必须解放思想，但严守党纪国法是前提，任何人任何时候都不能逾越党纪国法这条红线。要发展，就必须对干部严格管理、严格监督、严格要求，也是对干部的关心和爱护。要教育引导大家放开手脚大胆干，摆脱束缚向前跑，只要有利于发展就要多开绿灯，保护干事创业热情；凡是损害群众利益的，阻碍经济发展的、影响社会稳定的，必须坚决查处和纠正，维护党纪国法尊严。
3、心无旁骛服务发展。服务、保障、促进和维护改革发展稳定大局，是纪检监察机关当前的首要职责，各级纪检组织、纪检干部必须心无旁骛地履行好这个首要职责，定好位，站好岗，尽好责，发挥“惩治腐败、保驾护航、催马扬鞭、排障清阻”四大作用，更好地服务保障发展。要准确站位，主动服务全局，主动融入全局，这个全局就是全县经济社会发展与稳定的大局；要有效作为，主动服务过程，主动融入过程，这个过程就是落实县委大政方针、重大决策部署、中心工作推进的过程。要做到“三个结合”：要把搞好决策服务与加强执行监督结合起来，“只有监督有力，才能执行有力”；把改进干部作风与优化发展环境结合起来，“抓作风就是抓环境，抓环境就是抓发展”；要把教育引导与惩治腐败结合起来，在惩前毖后的同时，保护致力于经济建设和社会发展的改革者，努力让大家“想干事、能干事、敢干事、干成事、不出事”。
三、提供坚强保障，全力服务跨越发展
未来五年，是我县加快推进经济社会跨越式发展和城乡统筹发展的一个关键时期。县委审时度势，提出了在更高起点上着力打造“实力房县，生态房县，和谐房县，幸福房县”，“建设新房县，实现新跨越”的宏伟目标，房县经济社会发展机遇良好，形势喜人，鼓舞人心，催人奋进！纪检监察机关在这个伟大征程中使命光荣，责任重大。
站在新的起点，纪检监察机关必须以创新的思维，创新的举措，迎接新挑战，实现新目标：必须以倾力保障
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