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各位委员：
我受政协房县第八届委员会常务委员会的委托，向大会作提案工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、五年提案工作回顾
八届县政协在发扬历届政协提案工作好经验的基础上，以提高质量为着眼点，以制度创新为切入点，以凝聚合力为着力点，切实加强提案工作，取得了明显成效。共收到提案579件，经审查立案376件，占提案总数的65%，未立案的203件转送有关部门参考。立案的提案全部办复，委员满意率达99%。
（一）共识共为，工作合力显著增强
按照中发〔2006〕5号文件“要切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用，对政协的提案和建议案要认真办理，及时给予正式答复”的要求，县委、县政府、本届政协、各有关部门高度重视委员提案，形成了推动提案工作的强大合力。
1、县委县政府高度重视
在每次政协全会召开后，县委、县政府主要领导要求政协办及时归纳、整理、报送提案意见建议，听民声，察民情。每年第一季度召开高规格的提案交办会，表彰办理先进单位，县委、县政府分管领导就办理工作提出具体要求。在提案办理过程中，县党政领导按照分工，亲自参与、协调办理、力求落实。县委督查室、县政府督办室定期组织提案办理工作督查，发专门通报，定期向政协常委会报告提案办理工作，接受监督；积极支持政协开展的督办工作，总结成绩，分析问题，提出工作目标。
2、政协自身积极努力
本届政协按照《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》要求，高度重视提案工作，牢固树立“政协作用看提案”的工作理念。一是狠抓提案质量。建章立制，以制度创新为保障，促进提案质量提高；二是狠抓办理落实。选择有普遍性、代表性的提案，实行政协领导领衔、提案委包案的督办机制，开展重点提案督办活动；对每年提案承办大户和重点提案承办单位组织政协常委视察办理情况。五年来，先后重点督办《县城主街道应设置停车泊位》等40多件提案；先后视察住建局、教育局、交通局等12个单位15次；三是狠抓队伍建设。配优配强提案委员会委员，强化业务学习，畅通与省、市政协和兄弟县（市、区）政协提案委员会的沟通联系，提升提案委员会工作人员视野和水平。
3、全体委员认真负责
五年来，本届政协委员充分认识到撰写、递交提案既是义务，更是权力，撰写提案的主动性不断增强。从提案数量上讲，每次全会每位委员至少递交1件有份量的提案。从提案内容上讲，既有高度关注党政中心工作的提案，又有贴近生活、贴近实际、传达民众呼声的提案；从提案形成的过程上讲，既注重调查，又注重研究，实现了提案内容与表现形式的有机统一。本届政协为激发全体委员撰写提案、写好提案，认真做好优秀提案的评选表彰工作，对选题准确、调研扎实、建议中肯、办理效果良好的提案，经提案委员会、主席会、常委会三级审定后报县政府进行表彰。五年来，先后表彰了《关于加快推进全县中小学布局调整，整合教育资源》等36件提案，有力地调动了委员的积极性。
4、承办单位严肃对待
多数提案承办单位把办理落实好提案作为履行执政为民、推动部门工作的大事来抓。一是加强领导。成立办理工作领导小组，局长或书记任组长，分管领导具体抓，业务股（室）具体承办。提案交办会后，召开班子会专题研究提案办理工作，明确办理目标和责任人，落实办理措施。二是建立制度。有的建立提案办理工作绩效与评先评优挂钩制度，有的建立跟踪回访制度。如县林业局不但走访当年提出提案的委员，而且对前几年提出过提案的委员定期上门征询意见、建议。三是规范程序。按照“先见面，后办案；先调研，后办案；先协商，后办案”程序办理。有的召开座谈会，有的登门会面，有的电话联系，有的就提案开展调研，邀请委员现场协商办理，在取得委员满意后再用红头文件答复委员。
（二）建章立制，“三化”水平显著攀升
本届政协的提案工作以创新为动力，不断推进程序化、规范化、制度化建设。
1、树立创新理念。针对提案工作中暴露出的一些问题，如：少数提案质量不高、个别承办单位办理力度不够、部分提案落实效果不好、一些单位工作合力不强等问题，本届政协高度重视，以创新为切入点，积极探索新思路、新举措，努力破解工作难点。一是夯实创新理论基础。组织业务学习，加强对《全国政协提案工作条例》的学习，把握规律，突出重点；二是拓展创新体验视野。积极沟通，组织提案委员会委员到上级政协提案委员会和兄弟县（市、区）政协走访，学习先进经验；三是研究整合创新方法。一方面组织人员深入提案承办单位，就存在问题磋商解决对策；另一方面，归纳总结承办单位工作经验，通过新闻媒体广泛推介。
2、出台创新举措。本届政协提案委员会工作出台了几项新举措，制度建设进一步完善。一是建立“三级审核”制度，力求提案立案质量新突破。要求委员提案要经过收集人初审、提案委员会复审、主席会终审三级审核。二是建立提案办理“五项制度”，力求办理质量提高。即严格落实提案承办报告制度，要求承办单位以正式文件报告每件提案办理的责任领导、具体承办人、落实目标和措施；严格落实公示制度，要求承办单位公示每件提案的相关情况及具体承办人；严格落实“三同时”视察制度，在办理过程中，要求承办单位邀请相关委员、提案委员会委员、党政督查部门同时视察；严格落实“百分制”考评制度，要求提案委认真组织提案办理工作年终考评；严格落实“不到位说明”制度，要求办理工作不到位的承办单位负责人向县政协说明原因。三是建立常委视察制度，加大督办力度。每年9月组织政协常委对重点提案承办单位和承办大户开展视察，形成报告送政协领导，有力促进了有关单位的承办落实。
（三）强化落实，社会效应显著提高
一次会议以来，376件立案的提案，建议可行，意见恳切。大多数提案的建议意见已经为强化政协职能、解决 民生问题、改进部门工作发挥了积极有效的作用。已经落实和正在落实的达300件，占所立提案的79.8%，为近三届最高。
1、加快经济发展，为增强综合实力献良策。委员们坚持发展第一要务，紧密围绕产业结构调整与优化、民营经济发展、旅游产业开发等方面提出具有宏观性、前瞻性的意见和建议。《关于优化发展环境的提案》，县委、县政府十分重视，出台和修订了一系列规范性文件，在各种会议上大讲优化环境，全县已经形成了“人人都是发展环境、个个都是房县形象”的良好局面。《关于加快经济发展，提升房县实力》的提案，提到了县委、县政府的心坎上。房县近几年通过积极招商引资和项目争取，预计全县2011年地区生产总值可达42亿元，财政收入3.2亿元。《关于旅游产业发展》的建议，得到县委、县政府采纳，全县旅游得到长足发展，年均接待游客近80万人次，首届诗经文化艺术节成功举办，两个景区达到4A，温泉开发已动工，中华诗经城正在规划实施。
2、推进城区建设，为提高管理水平谋善计。随着我县城市化进程的不断加快，广大政协委员通过调研，撰写了一大批有关城市建设与管理方面的提案。县政府和有关部门认真采纳，城镇化建设取得了长足进展。《关于修建县城至军店一级路》和《积极争取建设房县行政中心》等提案，县政府均予采纳，正在组织实施。《关于完善县城总体规划，打造园林城市的建议》、《关于对县城人行道进行平整的建议》、《关于加快实施城区背街小巷泥巴路硬化工程》、《关于城市公厕建设》、《关于停车泊位建设》等提案，县住建局高度重视，及时部署。重新编制了房县城市总体规划，房县被评为全省“园林城市”；目前正在实施对全城区凹凸不平的路面和人行道维修平整工作，预计12月30日前可完工，人行道将铺上全新大理石；城区背街小巷的泥巴路全部硬化；在县城已建设公厕8处，明年的公厕建设已写入政府实事；停车泊位已在道路沿线规划，停车场的建设，已纳入政府2012年工作规划。
3、促进民生工作，为解民忧排众难建诤言。关系人民群众切身利益的问题一直是委员们关注的重点。《关于定点、限时、限量燃放烟花爆竹》的提案，县政府专题研究讨论，制定出台了《房县城区烟花爆竹管理暂行办法》，成立了“房县城区禁鞭办公室”。通过近两年的宣传和整治，城区在规定的时限内不再有烟花爆竹声。《关于依法取缔县肉联厂生猪屠宰自检权》的提案，县委县政府领导高度重视，由常务副县长牵头，召集相关单位主要负责人，研究稳妥可行的解决意见。从去年6月1日起，依法将全县生猪屠宰检疫权交由县动物卫生监督机构实施，真正达到了宰、检分离。《关于绿化城郊荒山，还城区居民绿色环境》的提案得到采纳，干部职工义务植树700万株，房县被评为“全国造林绿化模范县”。
4、化解社会矛盾，为促进社会和谐出实力。动物防疫费关系到全县畜禽养殖户的切身利益，也是农村税费改革后唯一面向农村、农民的收费项目。《增加财政投入，全面取消动物防疫收费》的提案提出后，县政府将每年的动物防疫经费全额纳入财政预算，养殖户不出一分钱，从而使最后一项面向农村、农民的收费项目彻底退出了历史舞台。《在县城各十字路口设置红绿灯》的提案，县政府挤出近百万元资金，安装了14组红绿灯交通信息系统和电子警察管控系统，大大降低了交通事故发生率。《在县城主干道设中心护栏》的提案提出后，县政府拿出200多万元的资金，新购置安装了护栏。《麻木车泛滥，影响市容和人车通行》的提案，县政府高度重视，积极采纳，对所有麻木车进行了登记，正在采取有效措施解决。
5、统筹兼顾各方，为推进各项事业尽心智。《关于加快推进全县中小学布局调整，整合教育资源》的提案，县政府高度重视，制定了《房县中小学布局调整五年规划》。将职业教育的几所学校进行整合，成立了职业教育中心；新建了东城小学，于2010年8月正式投入使用；农村中小学布局调整正在实施，2014年可全面调整到位。《关于加大中小学基础设施建设投入》的建议得到采纳，
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