振奋精神 狠抓落实 为推动全县经济社会跨越发展而努力奋斗　　县长 朱光洪

(上接第一版）企业离退休人员养老金和失业人员失业保险金按时足额发放。农村合作医疗参合率99.9%，实现全省“一卡通”。城镇居民基本医疗参保率92%。城镇低保标准由210元提高到240元，农村低保每月增加10元。扶贫开发、移民后扶减少农村贫困人口7.5万人。建成廉租房3.2万平方米，改造农村危房1832户。
㈦项目招商取得突破。准确把握国家投资导向，及时转变招商方式，全年向上争取项目109个，到位资金7亿元。招商引进项目96个，其中新引进49个，到位资金14.8亿元，利用外资470万美元。投资2亿元的武当金鼎制药即将投产；投资10亿元的汽车平衡悬架、6亿元的温泉开发、5亿元的半岛湾酒店、4亿元的维也纳酒店、3.5亿元的生物质热电联产、2亿元的凯旋酒店、1.5亿元的滨湖酒店开工建设；投资2亿元的金裕石材加工项目签约；投资10亿元的观音洞生态旅游开发项目签定框架协议。
这些成绩，是在自然灾害频发、宏观政策偏紧的严峻形势下取得的，是在征地拆迁、移民安置任务艰难繁重的情况下取得的，是在挣脱束缚、打破瓶颈的不懈奋斗中取得的，为我们建设新房县实现新跨越积累了宝贵经验，具体体现为“目标明确、重点突出、措施过硬、督办有力”。年初提出的“全市前3位、全省前50位”的争先进位目标指明了我们的奋斗方向，“七件大事”凸显了我们全年的工作重点，“做强工业、做特农业、做活旅游、做大项目、做优示范、做实民生”等有效举措为我们跨越发展提供了坚强保障，全程跟踪、定期通报、严格奖惩等督办措施激发了全县干部抢前争先的干事热情。我们欣喜地看到，跨越发展已深入人心，成为全县上下的共识，为加快房县崛起提供了强大动力。
三、分析形势，抢抓机遇，切实增强赶超跨越的紧迫感和责任感
成绩令人鼓舞，问题不容回避。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济发展基础还不稳定、区域发展不够平衡，积极因素与不利影响同时显现，短期问题与长期矛盾相互交织，主要面临“三大挑战”：
一是宏观形势错综复杂。当前，国际金融危机尚未完全化解，欧债危机持续升级，世界经济复苏缓慢。国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，经济、金融市场复杂多变，潜在风险加剧，原材料涨价、劳动力成本上升、用地用电紧张、利率上调、汇率升值等不利因素增多，宏观调控难度加大。中央在扩大内需、调整投资结构、加大投资力度的同时，也放慢了项目审批节奏，提高了项目审批门槛，严格控制新上项目，不利于我们争取项目和资金。影响沿海地区企业和产业发展的不利因素增多，企业自身经营压力不断加大，产业转移受到限制，我们招商的难度愈来愈大。
二是区域竞争分外激烈。从全省看，各地你追我赶、竞相发展的势头更加强劲，局面快速变化，位次不断重排。我县这些年虽然发展速度很快，但经济总量仍然偏小，综合实力在全省排位始终靠后。2011年全省县域经济10项指标排名中，我县固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般预算收入3项指标一直排在60位之后，不但与排头兵的差距进一步拉大，而且一批追兵正在陆续超过我们。从全市看，兄弟县市各自抢抓机遇，彰显优势，加速发展，要想处于领先地位还有较大困难。郧县、丹江已经走在我县前面，后发潜力也相当可观；竹山、竹溪、郧西主要指标的增速与我县始终处于胶着状态，稍有松懈，就会落后。
三是发展任务依然艰巨。立足全县，我们在发展过程中还有很多问题和困难。第一，保持经济快速增长难度较大。虽然近年来我县生产总值增速在20%以上，但这种增长对国家投入的依赖程度较高，经济发展的内生动力还未充分激活；财政收入增速虽在30%以上，但块头不大，难以“保工资、保民生、保运转”，支持经济发展的能力有限。第二，总体经济实力仍然弱小。目前我县农业基础薄弱，工业规模偏小，三产发展不够，优势产业和品牌企业缺乏，多元化的支柱产业格局还没有形成，比较优势还未得到充分发挥；城乡差别仍然较大，城乡一体化建设任务还很艰巨。第三，发展环境尚需优化。影响发展的思想观念、体制机制障碍没有完全消除，开放开发、互惠互利、合作共赢的理念还未真正深入人心，懒、软、散、浮现象仍然存在；重大项目建设过程中征地拆迁、移民安置尚有潜在矛盾隐患。
挑战和机遇同在，困难与希望并存。在理性看待挑战的同时，更应看到当前面临的众多机遇，我们必须因势利导，顺应大潮，充分应用好“三个有利条件”：
一是发展机遇千载难逢。今年，中央经济工作会议明确提出了“把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、支持三农、加快发展服务业上”、“调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障”等政策措施，为我县进一步优化经济结构，夯实农业基础、开发旅游产业、加快财源建设提供了非常有利的条件。同时，西部大开发和中部崛起战略的继续实施，鄂西生态文化旅游圈和十堰市区域性中心城市建设的纵深推进，南水北调中线工程、竹房城镇带城乡一体化试验区、汉江中下游流域农业综合开发、十堰百万辆整车生产基地等重大项目的相继启动，特别是国家实施秦巴山片区新一轮扶贫开发，我县被列入全国扶贫开发的主战场，为我们在产业发展、生态补偿、对口支援等方面提供了更多的政策支撑，房县成为众多机遇的惠及地，加快发展正当其时。
二是发展优势逐步显现。经过多年的努力，县域经济开始步入科学发展轨道，已经具备了赶超跨越的后发优势。工业经济快速壮大，旅游资源有序开发，为加快推进经济转型、辐射带动农村发展，壮大县级财政实力打下了坚实基础；县城框架不断拓宽，基础设施配套完善，社会事业快速发展，为推动城乡一体化提供了强大支撑；加之国防基地的政治优势、国家级扶贫开发县的政策优势、物产丰富的资源优势相互叠加，我们只要整合资源，扬己之长，就一定能将这些潜在优势转化为加快发展的经济优势。
三是发展氛围空前浓厚。在近几年抓发展的实践中，我们先后实施“全民创业”、“四大战略”等工程，出台《加快工业经济跨越式发展的决定》、《招商引资优惠政策》、《发展新项目培植新财源奖励政策》等政策，推行行政检查审批、项目工作“五个一”等机制，开展“落实年”、“比拼年”作风建设等活动，全县干部队伍能力素质不断提高，群众干事创业激情高涨，形成了人心思上、人心思干、真抓实干的创业氛围，为跨越发展创造了良好的人文环境。
历史拒绝旁观，机遇垂青强者。只有正视问题，才能发掘潜能；只有把握大势，才能赢得主动。我们必须站在全局的高度，居安思危，未雨绸缪，在挑战中捕捉机遇，在机遇中发挥优势，进一步振奋精神、坚定信心、乘势而上，实现跨越发展。
四、突出重点，紧抓项目，全面完成2012年赶超跨越的各项目标任务
2012年我县经济工作的总体要求是：深入贯彻党的十七届六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以建设全省山区经济强县和全国生态文化旅游名县为目标，以改善民生、建设幸福房县为目的，以项目建设为主线，坚定不移地实施“工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县”战略，为在更高起点上建设新房县、实现新跨越开好局、起好步。奋斗目标是：全县生产总值55亿元，增长31%；财政收入4.5亿元、增长29%，其中地方一般预算收入3.2亿元、增长26%；固定资产投资100亿元，增长49%；社会消费品零售总额31.5亿元，增长19%；外贸出口5000万美元，增长15%；城镇居民人均可支配收入14000元，增长13%；农民人均纯收入4300元，增长13%；万元生产总值综合能耗下降5%。
为确保各项任务全面完成，我们将紧紧围绕“经济快速发展、社会和谐稳定、民生显著改善”三大目标，全力办好“竹房城镇带、诗经文化节、两条高速路、‘三城’（国家园林城、国家文明城、国家卫生城）联创”四件大事，奋力推进“北城万亩工业园、5平方公里南部新城、10公里诗经景观大道、22公里县城至军店一级路、投资9亿元的中华诗经城、7亿元的汽车平衡悬架、6亿元的温泉度假村、1亿元的文体中心和3个星级酒店（投资5亿元的五星级半岛湾大酒店、4亿元的四星级维也纳大酒店、3亿元的四星级滨湖大酒店）”等九大项目，着力抓好以下六个方面的工作。
㈠培育主体抓工业。以发展工业企业为重点，坚持培育大企业和扶持中小企业并举，形成大中小企业协调发展格局，力争实现工业总产值100亿元，增长39%；规模以上工业增加值20亿元，增长49%。一是深入推进“三大工程”。大力实施“亿元企业”、“中小企业成长”、“全民创业”工程，加强对骨干企业生产经营情况的监测，做好煤电油运等生产要素的调度；切实解决中小企业资金、用地、用电、用工等难题，扶持成长壮大；认真落实支持小微型企业的发展政策，激活全民创业热情，做优一批骨干企业，扶强一批规模企业，发展一批微型企业，力争亿元企业达到15家，新增规模企业20家、小微企业80家。二是加快工业园区建设。按照“一区三园”发展布局，高起点规划、高标准建设房县经济开发区。完善东城工业园信息、物流、劳务等服务体系，鼓励雅德农用车扩大生产规模，争取武当金鼎制药、三鑫生物、汽车平衡悬架项目建成投产。加快西城工业园场地平整和基础设施建设，争取入园中小企业10家。全力推进北城工业园建设，修通入园道路，启动自来水、变电站等配套工程。坚持“大企业进园区、小企业放乡镇”的原则，建好乡镇工业园，统筹安排项目落地，形成梯次发展的空间格局。三是加大招商引资力度。整合招商引资力量，培养专业招商队伍，加强与珠三角、江浙、武汉等地知名企业合作，主动承接产业转移，引进优势骨干项目。以工业园区和龙头企业为载体，突出产业招商、以商招商和回归创业，引进投资规模大、产品附加值高的项目。围绕香菇木耳深加工、汽车零配件等项目，全力做好包装推介，引进发展后劲足、带动能力强的项目。力争招商引进资金18亿元以上，其中利用外资600万美元。四是着力优化企业发展环境。认真落实各项优惠政策，鼓励企业加快发展。大力发展中介服务机构，为企业提供信息、技术、人才、会计、法律等服务保障。明确服务界限，坚