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2012年6月5星期二
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突出重点抓落实 夯实基础上台阶——房县扎实推进人口计生“打基础控三高”百日专项行动

□ 作者    

年初,市委、市政府决定在全市范围开展计划生育“打基础控三高”百日专项行动,房县县委、县政府高度重视,迅速行动、精心安排、统一部署,围绕稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质三大目标,以“打基础控三高”基层基础建设年活动为主线,突出重点抓落实,围绕创新求突破,推进了“打基础控三高”百日专项行动深入开展。
一、层层动员部署,为推进专项活动开好头起好步。一是迅速召开会议。按照市人口计生委“打基础、控三高” 基层建设年活动的统一要求,房县结合实际,迅速行动,周密部署。成立县委副书记任组长的“打基础控三高”专项整治活动领导小组。制定下发了《“打基础控三高”基层基础建设年活动实施方案》、《“打基础控三高”百日专项行动实施方案》,并于4月1日召开了全县“打基础控三高”百日专项行动动员会议,对百日专项行动进行了全面的安排部署。二是成立工作专班。各乡镇(场)分别召开动员会,成立工作专班,深入乡村,扎实开展“打基础控三高”百日专项行动。坚持做到“八抓”,即:抓长效节育措施对象落实、抓“两非”案件专项治理、抓社会抚养费征收、抓信息化建设、抓后进村转化、抓“阳光诚信计生”服务品牌、抓计生干部队伍建设、抓免费孕前优生健康检查项目推进。三是加强督办指导。为扎实推进“打基础控三高”活动,县计生局领导班子成员分别带领工作小组,多次深入乡镇、村督办“打基础控三高”百日专项行动,9月下旬,县人口计生工作领导小组将组织专班对“打基础控三高”基层基础建设年活动进行验收,并把百日专项行动开展情况纳入年度目标综合考评。
二、加大长效节育措施落实力度,遏制政策外生育。一是开展长效避孕节育措施“清零”活动。各乡镇(场)和县直有关单位迅速组织开展长效节育措施“清零”活动,依托全员人口信息管理系统,摸清应落实长效避孕节育措施而未落实的对象底数,实行分类管理、造册登记,逐一上门核查,采取各种方法督促落实长效避孕节育措施,严格控制政策外出生。对虚假节育现象进行全面清理清查,按照上报节育手术数据,逐村逐户进行全面清理核查,挤干水份,共清理清查更正虚假节育手术信息1784例。二是强化特殊人群孕前管理。建立健全孕前管理工作制度,制定切实可行的措施,将农村使用药具人员、城镇失业人员、企业改制人员、多次避孕失败而落实补救措施的育龄人员、农村独男户人员、城区经济收入较好的个体私营户及工商户一孩夫妇、查环查孕多次缺查或突然缺查的对象、生育一孩长期外出人员等八类对象纳入重点管理,实行重点服务,及时掌握孕情动态,对B超检查发现的政策外怀孕对象及时采取补救措施,消除政策外出生的隐患。百日专项行动期间,全县已落实上环、结扎、皮埋等长效节育手术2985例,政策外补救手术562例。
三、加大综合治理力度,控制出生人口性别比偏高。一是强化宣传教育,营造良好舆论氛围。充分利用电视、广播、《今日房县》等阵地,多形式、多途径大力宣传计划生育律法规及“两禁”的规定,出动宣传车10次,办宣传专栏8期,印发《严厉打击“两非”,综合治理出生人口性别比》等宣传单3万份。二是强化清理清查,确保各项措施落到实处。重新规范了《房县终止妊娠审批通知书》,实行票据式编号管理,建立统一的终止妊娠手术登记台帐和档案。要求各个乡镇(场)年度排查“两非”案件线索1条以上,计5分纳入年度目标考核,采取“五查五看”摸排“两非”线索,全力查办“两非”案件。重点对领取生育证后怀孕外出的、孕情消失的,有人流、引产史的育龄妇女情况及婴儿死亡的对象进行了重点调查。对全县各医疗卫生和计生技术服务机构、个体诊所今年来的B超检查、人流、引产情况及相关病历档案进行了全面清理调查。同时,对县内终止妊娠药品销售市场进行了全面调查,重点检查终止妊娠药品购、销、存的登记情况,并多次组织人员对零售企业进行了暗访,共检查和暗访零售药店20家。三是坚持上门访视制度,重视源头治理。印发《房县计划生育孕情管理与跟踪服务制度》,要求村干部和计生技术人员坚持“旬上门、月随访、季三查”和孕情跟踪服务管理,做好孕情检测,提高早孕发现率,落实干部包保责任制,重视过程管理,从源头上有效减少了“两非”案件的发生。今年以来,共审批孕14周以上医学需要政策内引产60例,已查处“两非”案件2件,解除劳动合同1人,警告处分1人,处罚金1.6万元。
四、加强信息化建设,切实提高基础信息质量。一是下发文件明“责任”。制定下发了《房县基础信息共享平台实时录入奖惩办法》和《关于认真抓好2012年度计生信息化工作的通知》,明确各乡镇(场)和县直有关单位要把数据主要信息完整准确作为信息化建设的首要任务,加强信息的采集、核查和录入,确保主要信息完整准确率达标。二是部门配合重“协作”。进一步加强人口计生、卫生、公安等部门之间信息交流协作,出生实名、户籍入户、预防接种、婚姻变动、收养子女等信息交流做到定人、定时、定要求。三是强化督办重“落实”。县计生局对信息平台综合情况进行督办,每周五下午将各系统运行、录入情况书面通报给相应责任股室,由县计生局分管领导负责督促对通报情况采取措施进行督办,对数据库主要信息的完整性实行半月通报制度,主要数据信息每次排名在全县平均水平以下的,每下降一个百分点扣一分,纳入年度相关考评,实行倒扣分,确保全县在全省每次通报主要信息排名在全省前30名,在全市排名前3名。同时加大对全县信息员信息化知识和操作技能的培训和指导,提高信息化应用水平,确保信息交流平台工作正常运转。截止目前,全县各级共举办信息系统操作培训5期,培训人员达400多人次。
五、推动后进乡镇村转化,提升整体工作水平。为扭转部分乡镇、村计划生育被动工作局面,加快后进转化工作,提高整体工作水平。对全县人口出生政策符合率低于70%的42个村和政策外多孩率达3%以上的5个乡镇采取“转、清、抓、督”的方式推动后进转化工作。 一是“转”观念。即切实转变乡镇、村领导干部畏难思想,做到敢抓、敢管,充分调动村干部抓计划生育工作的积极性,紧紧依靠党员、村民代表、协会会员的作用,形成上下齐心、一触而动的“自我教育、自我管理、自我服务”工作体系。二是“清”底数。即做到育妇底数清、孕情检测清、四项手术清、生育指标清、流动人口清、社会抚养费征收。三是“抓”整改。即后进乡镇、村党政一把手亲自挂帅,召开后进转化工作专题会议,深入分析后进原因,制定科学合理的实施方案,明确奖罚措施,按照“党政领导、部门联手、齐抓共管、标本兼治”的原则,成立工作专班,深入细致地开展全面拉网式摸排清理,准确掌握本村当前人口计生真实信息,采取针对性的措施落实各项工作任务,扭转后进工作局面。四是“督”落实。县计生局包片领导班子成员和包乡镇的机关计生干部深入后进乡镇、村进行全面督办指导,发现问题及时督促整改落实。
六、“三个到位”扎实推进免费孕前优生健康检查。
一是宣传教育到位。2月29日,组织召开全县人口计生系统技术人员大会,传达贯彻了“湖北省孕前优生健康检查项目试点培训会”精神;3月16日,计生局组织全体职工及所属二级单位共计70余人认真学习竹山会议精神;4月1日召开了全县免费孕前优生检查项目启动会议,县四大家分管领导,乡镇(场)党委书记、分管领导、计生办主任,相关职能部门分管领导,县计生局全体干部职工共100多人参加了会议,制定下发了《房县免费孕前优生健康检查工作实施方案》,常务副县长刘庆涛在会上与各乡镇党委书记签定了目标人群责任书,对全县免费孕前优生健康检查进行了详细的安排部署。县人口计生局成立了免费孕前优生健康检查小组,对乡镇(场)免费孕前优生健康检查工作进行全面督导。同时积极与民政部门合作,通过婚姻登记处,及时掌握新婚人群信息。为提高群众对免费孕前优生健康检查工作的知晓率,印发《免费孕前优生健康检测》宣传资料3万余份,发放到育龄群众手中;二是硬件设施配备到位。严格按项目要求,投入100万余元购置全自动生化分析仪、酶标仪、洗板机等检测设备,提供100余平方米的房屋做为免费孕前优生检查室,配齐了检验人员,确保能有效开展优生健康检查工作;三是业务培训到位。县计生服务站分别派妇科及检验科医师到上级医疗机构进行系统培训,初步掌握了健康教育、体格检查、临床实验室检查、风险评估和咨询等相关知识。同时,加强站内业务培训,包括免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范、优生优育知识、遗传咨询指导等相关知识。目前已成功为299对育龄群众进行了孕前优生健康检测。
截止目前,全县符合政策生育率为84.52%,与上年同期相比,上升0.44个百分点。出生政策外多孩70人,政策外多孩率为1.81%,与上年同期比下降0.33个百分点。综合节育率为88.32%,落实长效节育手术2985例,与上年同期比,增加616例。清理清查更正虚假节育手术1784例。出生人口性别比为110.19,与上年同期相比下降1个单位值。

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