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默认——沈明云同志在县委工作会议上的讲话（摘要）
（2012年10月27日）
经县委常委会研究决定，今天召开县委工作会议。会议的主要任务是传达贯彻市委工作会议精神，动员全县上下进一步解放思想、真抓实干，全力推进“三化”协调发展示范区建设。
一、认真分析县情，抢抓发展机遇，全力建设“三化”协调发展示范区
当前，我县已步入跨越发展的关键期、黄金期，经过多年做打基础、管长远的工作，积蓄的发展能量加速释放，发展潜力逐步显现，建设“三化”协调发展示范区具有较为成熟的条件。站在新的历史起点上谋划房县未来的发展：一是正确认识我们的区位优势。房县是鄂西生态文化旅游圈和“两山一江”的重要节点，随着十房高速、谷竹高速全线贯通，十宜、房康铁路立项建设，武当山、神农架两个机场的建设运营，房县承东启西、沟通南北的交通枢纽地位更加突出。二是全面估价现有的发展基础。“一区三园”格局逐步形成，工业发展势头强劲，特色基地不断壮大，旅游品牌唱响炒热，县域经济进入了科学跨越发展的“快车道”。三是具有得天独厚的发展空间。房县幅员辽阔，中部平坝平地面积位居鄂西北地区首位，推进“三化”协调发展具有广阔的空间。四是形成了奋发向上的发展气场。全县上下心齐气顺，赶超争先，发展气场已经形成。我们要抢抓省、市支持我县建设“三化”协调发展示范区的机遇，坚定信心、乘势而上，进一步巩固经济发展的良好势头，确保“三化”协调发展示范区建设目标全面实现。
（一）推进新型城镇化，努力打造十堰南部生态中心城市
城镇化是“三化”的引领。面对前所未有的大好机遇和市委、市政府的殷切期望，我们必须解放思想，更新观念，创新机制，努力打造十堰南部生态中心城市。
1.全力推进全域规划战略，科学谋划十堰南部生态中心城市美好蓝图
一是树立规划引领理念。规划的水准，体现城市的品位，关系发展的方向。我们要学习先进理念，敢于超前，舍得投入，本着对未来负责的态度，加快规划编制。
二是推进全域规划战略。高品位、高起点编制好五个方面的规划：第一是编制好城市战略规划和南部新城控制性详规。按照“以河为轴，两岸开发，南进北扩，区块突破”的思路，进一步拉大城市框架，扩大城市空间。南部新城要以行政办公、文化产业、高档商住、园林绿化为主体定位，全面展示城市生态环保的个性特色。第二是编制好旧城区和城中村的改造规划。以“改善人居环境、配套城市功能、提升城市形象”为目标，大力实施旧城改造工程。第三是编制好园林绿地系统规划。以打造全国生态园林城市为目标，因地制宜，优化绿化布局，合理规划一批绿化公园和精品园林景观，用更多的绿地、更多的园林来提升城市品位。第四是编制好10个中心镇、100个中心村的规划。按照“以城带乡、城乡一体”的原则，对10个建制镇和100个中心村进行高起点规划。第五是编制好旅游发展规划。以打造全国生态文化旅游名县和鄂西生态文化旅游圈重要节点为目标，立足山水、人文、生态、区位等优势，高起点规划旅游产业，明确旅游发展的战略定位和区域布局。
三是维护规划的连续性和严肃性。坚持“用规划招商、用规划指导”的原则，确保用规划引领城市发展。
2.加快城市建设步伐，迅速掀起十堰南部生态中心城市建设新高潮
近年来，我县城市面貌发生了很大变化，但也有明显差距，城市建设的观念还比较落后，品位不高、规划不合理、随意性强等问题比较突出，因此，在今后的城市建设中要做到“五个坚持”：
一是坚持道路先行。按照“强攻主动脉、健全微循环、打通断途路、拓展出入口”的要求，加快推进县城至军店一级路、十房高速公路连接线建设，迅速拉开城市框架，打通城市外环。加快推进诗经大道、西河东路、唐城路，打通武当南路，架设半岛湾大桥、唐城大桥，沿河建设一批景观桥，保证城市畅通。以西延工程和迎宾大道改造为重点，拓展城市出入口。
二是坚持整体推进。按照新城建设与老城改造并举，推动城市形态由单中心向多中心、组团式转变。以南部新城区、北部工业区、西部延伸区、东部养生区、老城改造区为空间布局，力争到2020年，城区规划面积达到50平方公里，建成区面积30平方公里，城区总人口达到25万人。
三是坚持生态环保。 着力做好“水文章”，原有河堤的绿化要提档升级，外围河堤要以生态为主，努力营造“城水相依，人水相融”的和谐景观。精心做好“绿文章”，进一步增加绿化覆盖面积，提高绿化档次，打造绿化景观。高档商住小区要严格控制建设密度，合理设置广场，绿化率不低于40%，沿河两岸的绿化带宽度必须达到20米以上。
四是坚持以人为本。把以人为本作为城市规划的基本理念，把优化人居环境作为城市建设的基本取向；把解决群众现实困难作为城市建设的基本要求，让广大市民不断享受城市的优越。
五是坚持机制创新。积极探索推行规划、立项、招标、投资、建设“五分开”制度，各部门分工明确、互相协同、互相制约，规范行为、提高效率。
3.统一思想认识，启动“两违”整治，努力开创城市管理工作新局面
当前，我县最突出的是违法占地、违法乱建房屋两大问题，不仅破坏了城市规划、城市形象，还积累了大量矛盾，影响社会稳定。
一是明确重点。重点整治各类非法占用、转让土地的行为，擅自改变土地用途的行为，未办理《建设工程规划许可证》或未按批准内容进行建设的行为，无证开发、无资质开发和以联合建房等名义变相从事房地产开发的行为，各类抢占、多占宅基地以及超面积建设的行为。
二是把握原则。在整治工作中，要坚持依法行政、公平公正，坚持“三先三后”，先治理群众反映强烈、负面影响较大的行为，后全面推开；先治理必须拆除的违法项目，后治理通过处理后可补办有关手续的违法项目；先治理党员干部、国家公职人员、村组干部的违法违规行为，后治理一般群众的违法违规行为。
三是严明纪律。党员干部要高度统一思想，树立大局观念，全力支持开展两违整治活动，做到“三带头、三不准”，即带头支持，不准阻碍整治工作；带头做亲戚朋友的工作，不准说情、打招呼；带头拆除自己的违法建筑，不准拖后腿。对领导干部违规违纪的，视其情节，坚决予以批评教育和撤职处理。
（二）推进城乡一体化进程，全力建设竹房城镇带引领区
建设竹房城镇带是省委、省政府的重大决策部署，我们必须抢抓机遇，增强责任，把加快竹房城镇带建设作为实现“三化”协调发展的突破口， 力争把城镇带建设成为房县对外形象的重要窗口、山区城镇带的引领区、城乡统筹发展的先行区。
一是在特色产业发展上发挥引领作用。围绕“四个百万”工程，依托现有基础，大力发展特色产业基地和农业科技示范园区。城关镇、红塔镇要将发展工业作为主要任务，着力建设工业加工中心；军店镇以核桃为主，兼顾药材；化龙堰镇山上发展药材，山下发展蔬菜，培植龙头企业做大规模；窑淮镇要全力打造“茶叶专业镇”。
二是在基础设施建设上发挥引领作用。大力实施集镇防洪、集镇供排水、集镇绿化、亮化等工程，配套完善人行道、路灯、管网、卫生保洁等基础设施，合理布局文化广场，不断提升集镇功能、提高集镇品位。继续加大村庄环境整治力度，促使集镇、中心村环境面貌有较大提高。
三是在镇村扩容升级上发挥引领作用。坚持“村镇为重”理念，推进城镇有序扩容、村庄合理集并。按照“带状分布、向心发展”的原则，逐步构筑“县城—中心集镇—中心村”为主体的城镇体系。着力解决村庄布局分散、农民建房零乱、村镇重复建设的问题。
四是在体制机制创新上发挥引领作用。推进农村土地流转制度改革，组建土地流转服务中心，引导农户以租赁、转包、转让、入股等形式，向龙头企业、专业大户流转，开展适度规模经营。强化农村社区服务功能建设，打造农村基层社会管理和公共服务的新平台。
（三）推进新型工业化，全力打造十堰南部生态工业新区
“三化”的关键是工业化。要坚持以产业园区为平台，以招商引资为动力，以科技创新为突破口，坚定不移走绿色发展、集约节约发展、差异化发展之路，努力把房县建设成为十堰南部生态工业新区。力争到2015年，全县工业总产值达150亿元，亿元企业达到30家，规模以上企业达到150家。
1.加快产业园区建设，搭建生态工业新区重要平台。按照“工业出城、一区多园、功能分类”的总体要求，高起点规划、高标准建设房县经济开发区，全力打造东城食品饮料产业园、西城汽车配件产业园、北城万亩医药化工产业园，力争到2015年，产业园区面积达到1.7万亩，产值占全县工业总产值的80%以上。
2.狠抓招商引资，培植工业发展核心增长极。要抢抓房县交通“大变局”即将带来新的人流、物流、信息流、资金流等机遇，坚持“全民招商上规模，大员上阵招品牌”，形成“人人抓招商，时时抓招商，处处抓招商”的强大合力。
3.充分发挥资源优势，做大做强支柱产业。立足资源丰富、区位独特的优势，提档升级，做大规模，重手培植四大支柱产业。以武当金鼎制药、精细磷化工为龙头，打造医药化工产业集群；以星源科技为龙头，打造汽车配件产业集群；以润田矿泉水、兴祥黄酒为龙头，打造食品饮料产业集群；以恒达纺织为龙头，打造纺纱织布产业集群，力争到2015年，医药化工产业产值达50亿元，食品饮料产业产值达40亿元，汽车配件产值达30亿元，纺纱织布产业产值达10亿元。
4.全力创优发展环境，增强企业做大做强信心。环境是生产力，也是竞争力。要牢固树立“产业第一、企业家老大”的思想理念，崇尚“办企业光荣、当企业家光荣”的社会风尚，形成“内商外商同等对待、大小企业共同发展”的生动局面。
（四）推进农业现代化，全力打造十堰绿色农产品生产加工核心基地
我们要以打造十堰绿色农产品生产加工核心基地为重点，创新发展理念，坚持品牌兴农。
一是要牢固树立现代农业
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