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同志们：
经县委研究决定，今天召开县委工作会议。会议的主要任务一是通报昆山学习考察情况，借鉴昆山经验，进一步理清思路，推动发展；二是盘点元至八月份工作，认清形势，分析差距，强化措施，奋力赶超，全面抓好第四季度各项工作；三是认真抓好党风廉政建设工作，以优良的纪律作风保证各项工作落实。下面，我讲四点意见：
一、昆山学习考察情况
根据市委、市政府统一安排，9月1日至13日，周霁书记、维国市长分别带领各县市区委书记、县市区长和部分市直部门负责同志到江苏省昆山市参加了生态文明建设和经济发展转型专题研讨班。学习期间，原昆山市相关领导围绕昆山之路的发展历程与精神内涵、区域经济转型升级、城乡一体化建设、生态文明建设4个专题，全面介绍了“昆山经验”及改革发展中的一些教训，同时，我们还参观了昆山经济技术开发区、花桥国际商务城等15个教学考察点。昆山之行感慨之多、启发之大、教育之深、效果之好，前所未有，通过生动的教室授课、典型的现场考察，既开阔了眼界，更理清了思路，明确了方向。
（一）昆山学习考察的主要收获
昆山是江苏省苏州市所辖的一个县级市，东靠国际大都市上海，西依历史文化名城苏州，市域面积931平方公里，常住人口163万，其中户籍人口73万，辖1个国家级经济开发区、1个国家级综合保税区、1个国家级高新区、2个省级开发区和10个镇。改革开放以来，昆山坚持以开放促改革，以改革促发展，从一个典型的江南农业县，跃居全国百强县之首，成为全国科学发展、率先发展的样板。2012年，昆山市地区生产总值达2720亿元，人均GDP2.6万美元，工业总产值8520亿元，财政收入572亿元，一般预算收入220亿元，城镇居民人均可支配收入40510元，农村居民人均纯收入23630元。昆山的成功，为我们提供了许多值得借鉴的思路。
1.高端定位的眼界。从改革初期提出“要发展，靠上海”，到九十年代“整体发展学新加坡、产业升级学韩国、自主创新学台湾”，再到新世纪“建设东方新欧洲，提前实现现代化”，昆山不断调整定位、拉高标杆，发展视野从家门口逐步扩展到周边国家地区，进而扩展到全球范围。昆山提出到2030年，总体发展水平赶上发达国家和地区，城镇化水平达到97%。时间变、环境变、领导变，但昆山发展的思路不变，紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的目标，坚持“一张蓝图绘到底”，一届接着一届干，一年一年抓落实。这种眼界、气魄和干劲值得我们深入学习。
2.敢为人先的胆略。“人家没想到的，昆山想到了；人家想到的，昆山做到了”。从兴办出口加工区，到实行网上报关；从“招商引资”、“招商选资”，到提升自主创新能力；从取消农民动迁宅基地置换，到集约用地、集中开发；从创办农村富民合作组织，到实现城乡社会保障体系并轨，许多举措都是昆山原创，也是全国首创。敢于打破常规，突破条条框框，“想人之所未想、做人之所未做、成人之所未成”的胆略，引领昆山一步步走向全国前列。
3.生态环保的理念。昆山牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，产业布局优先考虑环境容量，项目选择优先考虑排放指标，生态建设坚持高起点大手笔，全力构建生态意识文明、生态产业文明、生态环境文明、生态宜居文明和生态制度文明“五大体系”，环保优先、集约发展的方针体现在昆山发展的全过程，在寸土寸金的情况下，规划建设了占地3150亩的城市生态森林公园，投入巨资把阳澄湖周边已拍卖的土地回购，建设生态公园，在全国率先实现全区域饮用水深度处理，先后荣获“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”等称号。
4.富民优先的思想。昆山提出“一个地方不可能没有农业，也不可能没有农村，但可以没有农民”。他们始终坚持“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业”，着力实施创业、物业、就业、产业“四业并举”，构建起富民为民长效机制。在创业富民方面，建立创业指导服务、农民创业担保、农村社区管理服务“三个中心”；在物业富民方面，把最好的地段留给农民，最大的利益让给农民，大力发展“房东经济”，组建富民、社区股份、土地股份“三大合作组织”，让农民成股民，农民变市民；在就业富民方面，建立市镇村三级就业管理服务网络，政府出资实施农民定单式培训；在产业富民方面，吸引工商资本、民间资本、外商资本参与农业产业化建设。坚持城乡统筹，实施发展规划、资源配置、产业布局、公共服务、就业社保、生态环境建设、社会管理“八个一体化”，市、镇、村供水一个“龙头”，垃圾焚烧处理一个“炉子”，低保、医保、社保一套制度，生态生活环境一把“尺子”，污水排放一个标准，真正实现了城乡生活品质同步。昆山85%的村集体经济超过100万元，60岁以上的村民由村集体统一发工资；率先在全国推行农村基本养老保险和农村基本医疗保险，农民大病统筹医疗费用报销额度不封顶；政府每年拿出2000万元专项资金，为城乡劳动力技能培训统一“埋单”，农村劳动力就业率达95.6%。在昆山，无论是干部还是农民，人人洋溢着幸福感和自豪感，都有一颗热爱昆山、扎根昆山、建设昆山的赤诚之心。
5.不惧风险的担当。昆山牢固树立“大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难”的思想，他们敢于冒风险、敢于担当的精神令人佩服。1985年，昆山党委、政府主要领导冒着巨大的政治风险，自费建设经济技术开发区，成为全国第一家县办国家级经济技术开发区，由此拉开了昆山改革开放的大幕。面对80年代乡镇企业转型、90年代亚洲金融危机、2008年全球经济危机等困境，昆山干部凭担当精神，一次次化危为机，实现了由传统农业转向乡镇工业，由发展乡镇工业转向发展开放型经济，由产业分散布局转向各类园区聚集，由产业低端转向技术高端，由总量做大转向质量做优转变。目前，昆山外资企业达6500家以上，投资达320亿美元，其中台商占60%以上。全市60%以上的财政收入、80%以上的地区生产总值、90%以上的注册外资和工业产值、98%以上的进出口总额都来自于开发区。2006年启动的花桥国际商务城，累计引进服务业项目600多个，总投资超过600亿元；以IT产业为主导的昆山开发区产品占全世界65%以上；以小核酸、机器人等新兴产业为主导的昆山高新区，规模宏大，投资惊人，成为带动区域发展的龙头。总之，昆山经验值得学习，昆山理念值得借鉴，昆山精神值得发扬，“昆山模式”让我们深受启发和教育。
（二）借鉴昆山经验，立足房县实际，必须牢固树立绿色发展理念
学昆山，思房县，我们最大的差距是思想观念，最大的优势是生态基础。房县从第一级河堤建设至今已有12个年头，12年来，虽然形势在发展，人事有更替，但是县委、县政府对生态建设的重视程度始终没有变，抓这项工作的力度始终没有减。保护好房县的青山、绿水、蓝天、白云，是加快房县发展的唯一出路和必然选择，我们必须牢固树立绿色发展理念，推动经济发展与生态保护共生共荣、有机统一，努力建设绿色产业集聚区、绿色发展引领区和生态文明示范区。
1.坚持顶层设计，树立强烈的规划意识。经济要发展，规划必先行。我们要借鉴昆山发展经验，充分考虑未来发展趋势、人口增长、环境容量等因素，坚持把生态文明建设纳入经济和社会发展规划体系，贯穿于城乡总体规划、分区规划、详细规划中，合理界定功能定位，统筹区域协调发展，做到适度超前，给未来发展留足绿色空间。
2.创新体制机制，切实加强生态保护。要引入生态建设市场机制，建立“排污者付费、治理者赚钱”的利益导向，用经济杠杆推进环保设施建设和运营的多元化、企业化、市场化。实行项目建设环保准入制度，提高项目审批生态环保门槛，坚决杜绝高耗能、高污染项目。创新监管机制，实行预警监测，从严查处破坏生态、有损生态的行为。创新考核机制，把生态建设作为考核的重要内容，形成环保优先、生态为重的正确导向。
3.实施“五大工程”，扎实推进生态建设。一是实施“增绿”工程，大力开展天然林保护、退耕还林、植树造林，力争森林覆盖率达到85%以上。二是实施“增蓝”工程，开展大气污染源重点治理，大力推进节能减排，让群众享有一片蓝天。三是实施“增净”工程，大力实施“清水行动”，全面提高城市污水、垃圾处理能力，确保群众饮水安全。四是实施“增景”工程，提升城市绿化档次，构建点线面贯通、乔灌木结合，自然景观与人文景观相融合的城市生态景观系统。五是实施“增收”工程，坚持生态建设与产业发展相结合，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业，促进生态建设与县域经济同步发展。
（三）坚定不移走绿色发展之路，率先建成“三化”协调发展示范区
做好任何事情都要认时谋势，顺势推进，“肯取势者可为人先，能谋势者必有所成，会谋势者可成大事”。顺势方能做事，取势、谋势、用势是工作规律，也是我们重要的工作方法。当前，房县正处在跨越赶超的关键时期，我们要坚持以绿色发展为主题，抢抓机遇，顺势而为，乘势快上，率先建成“三化”协调发展示范区。
1.坚持交通先行，全力打造区域性交通枢纽。把交通建设作为跨越发展的根本前提，以实施重大交通项目建设为重点，全力打造内通外畅、高速便捷的交通枢纽地。打通“外循环”，争取十宜铁路、房康铁路和房县至大九湖旅游公路尽快立项并开工建设，全力服务谷竹、十房高速公路，力争房县至武汉、郑州、西安、宜昌等城市4小时通达。畅通“内循环”，加快推进十竹路房县段、县城至军店一级路、十房高速接线工程建设，打造便捷城市通道，确保县城至周边县市2小时通达。疏通“微循环”，提升县乡道路等级，打通经济断途路，加快村组公路建设，确保县城至乡镇、行政村3小时通达。
2.推进新型工业化，全力打造秦巴山生态工业新区。按照“工业出城、企业入园、功能分类、绿化美化”的总体要求，加快建设北城生态产业园，高起点谋划十堰市国家级经济
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