节约集约利用土地助力美丽房县建设

□ 作者

县委书记柯大成等领导在“法制日”期间调研国土普法情况

县长蔡贤忠调研矿山安全生产情况

县委常委、县委办主任张永平调研地灾防治工作

打造依法行政“升级版” 驶入履职尽责“快车道”

县国土局认真贯彻落实上级重大决策部署，以建设法治国土为目标，不断强化依法行政，狠抓履职尽责，全县国土资源依法行政工作水平和能力不断提升，为县域经济可持续发展提供了坚强的保障。
一、强化组织保障，坚定依法行政“方向”
一是强化组织领导，成立了局主要负责人主抓的依法行政工作领导小组，提供坚强的组织保障。二是做好工作计划，层层分解落实任务，层层签订责任状，年底严格考核。三是落实过错责任，制定完善了《房县国土资源局行政问责考核办法》，建立严格的行政责任问责制和行政执法过错责任追究制。
二、强化能力建设，铸造依法行政“骨架”
一是增强执法人员素质。建立周五学习制度，通过“走出去、请进来”形式，为执法人员“强筋健骨”，现已举办参加各类培训70多次，提高了系统人员的依法行政能力。二是增强培训力度。分区划片组织基层干部等进行国土资源法律法规宣传教育培训，有效提高基层干部的依法行政水平和相关法律素养。三是增强责任意识。按照耕地保护责任考核办法要求，建立了五级责任保护体系，落实了耕地保护第一责任人。
三、强化行为规范，夯实依法行政“底盘”
一是严格行政执法过错追究。对全系统在履行公务过程中的行政过错行为实行责任追究，以倒逼机制减少行政执法过错。二是严格规范自由裁量权。由局纪检组、监察室、政策法规股牵头具体负责核查各类业务办理的合法性、合理性，还通过举报电话、“12336”土地违法案件举报热线、聘请行风监督员等途径，让土地执法等权力始终置于社会监督之下。三是严格土地执法程序。该局围绕“五早”要求，深入推进执法创新，以定路线巡查、定标准执法、定期限抽查等方式，对土地执法责任落实情况实行周查问、月通报、季督查“三控制”，极大增强了工作人员的责任意识。
四、优化良好环境，增添依法行政“动力”
一是做优窗口形象。在政服中心设立国土服务窗口，实现一个窗口受理，“一站式”审批，“一条龙”服务，进一步调整、精简、压缩行政审批项目，优化行政审批结构，提高行政审批的效率。二是加强法制宣传。以重大节点为契机，紧密结合国土资源工作实际，通过多种平台实现国土法律法规“五进”，增强了社会各界法律意识。三是优化部门联席作用。经县委县政府同意，建立各职能部门为成员的部门联席机制。共同会商会审，一经发现重大违法行为，迅速实行部门联动，进行严厉打击。目前，已实施有效联动7余次。

致全县人民的一封信
土地是人类财富之本，发展之基。近年来，土地资源的开发利用为我县现代化建设提供了有力支撑，但过度消耗、低效利用土地资源的现象也比较严重。随着我县“四化协调发展示范区”快速发展，人多地少、土地后备资源不足的县情更加凸显。“节约集约用地”是缓解土地供需矛盾的根本出路，是确保经济社会可持续发展的战略抉择。
发展是硬道理，节约是大战略。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“必须珍惜每一寸国土”，“全面促进资源节约”，并对建设生态文明、推进新型城镇化、打造中国经济升级版等做出重大战略部署;进一步要求，要把节约集约用地作为土地利用和管理工作的出发点和落脚点，大力推动经济社会发展各个领域、行业、环节全面落实最严格的节约用地制度，充分挖掘土地潜力，提高土地利用效率，支撑经济持续健康发展。
“天下兴亡，匹夫有责。”节约集约用地，不仅仅是国土部门的事，但作为国土部门，牢固树立和落实新型资源观和资源管理观，构建节约集约用地的科学导向机制，是义不容辞的责任。我们必须将节约集约用地作为规划计划、审批供应、开发利用、执法监管等各个环节工作的根本衡量标准，全力推进土地资源、资产、资本三位一体综合管理，数量、质量、生态三位一体统筹管护，全面提升节约集约用地水平。并通过节约集约用地引导土地利用方式根本转变，推动经济发展方式加快转型，努力开创保护国土资源、保障科学发展、保护群众权益的新局面。
节约集约用地，全社会要承担共同责任和自觉行动。社会各方力量都是节约集约用地的宣传者、践行者。要加快建立节约集约用地共同责任机制，加快建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新格局。节约集约用地应成为全社会的共同理念，成为每一级政府、单位、公民的自觉行动，最大限度凝聚起全社会都来节约集约用地的强大力量。
积土成山，积水成渊。让我们携起手来，凝聚全社会的力量，更加珍惜土地资源，为实现“六大目标”作出应有的贡献。
房县国土资源局
2015年6月25日