房县第十七届人大五次会议隆重开幕

本报讯 （记者吴宏强 赵爱平 陈锐 高书文） 13日上午，房县第十七届人民代表大会第五次会议在县影剧院隆重开幕。
开幕大会执行主席团常务主席柯大成、蔡贤忠、王启云、张慧彬、陈渊、丁宪章、邓华明、陈德汉、胡维英、何建平、周天明在主席台前排就坐。
参加开幕大会并在主席台就坐的还有姚天国、王家波、徐锦凤、张永平、杜启学、高明哲、邵吉民、毛坚权、姚峰、柯正洪、牟俊仪、仉立民、李志权、张富华、周建国等领导和县人民法院院长、县人民检察院检察长及主席团其他成员。
列席开幕大会的有不是县代表的县四家班子领导，驻房省市人大代表，县工业园区管委会、县野保局、县国家保密局负责人、县政协委员、不是县代表的县政府党组成员、县直各战线党政机关、企事业单位团体负责人，不是县代表的乡镇长。
上午9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。县人大常委会主任王启云主持开幕大会。本次会议应到代表222人，因病因事请假9人，实到213人，符合法定人数。
在热烈的掌声中，县长蔡贤忠代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四部分：一、过去五年工作回顾，二、今后五年目标任务，三、2016年工作安排，四、加强政府自身建设。
在回顾过去五年工作时，蔡贤忠说，“十二五”期间，是全县上下保持定力、应对挑战，积蓄后劲、砥砺前行的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设“四化”协调发展示范区目标，认真落实“稳增长、调结构、促改革、惠民生”工作部署，抢抓机遇谋发展，凝心聚力抓建设，攻坚克难求跨越，团结奋进促和谐，经济社会发展取得了明显成效。
过去的五年，是致力于调结构、经济质效显著提升的五年。五年来，我们始终把做大增量、盘活存量作为产业发展的重点，持续优化产业结构，不断提升经济质效，三次产业比重由2010年的38:29:33调整到36:30:34。一是农业经济实现新突破。2015年，全县实现农业总产值49亿元，是2010年的2.4倍。二是工业发展呈现新格局。2015年，全县实现规上工业增加值20.5亿元，是2010年的3.1倍。三是第三产业迸发新活力。累计接待游客1306万人次，实现旅游综合收入70.7亿元，分别是“十一五”的3.6倍、8.5倍。
过去的五年，是致力于稳增长、发展后劲日益增强的五年。五年来，我们始终把扩大投资作为稳增长的关键，千方百计争取项目，全力以赴招商引资，不遗余力推进项目，发展基础不断夯实，城乡面貌焕然一新。一是项目争取力度加大。累计向上争取项目906个，到位资金80.2亿元，完成固定资产投资545.8亿元，分别是“十一五”的1.8倍、2.8倍、5.2倍。二是招商引资成果丰硕。累计招引项目135个，到位资金151亿元，是“十一五”的4.6倍。三是基础设施建设加快。累计投资120.8亿元，新建一级公路24公里，改扩建二级公路218公里，架设桥梁208座，贯通隧道19条，新修通村水泥路780公里，四通八达的交通网络基本形成。
过去的五年，是致力于强生态、人居环境持续优化的五年。五年来，我们始终把生态作为最大的优势，坚持节约保护优先、自然修复为主，不断放大绿色福利。一是生态建设扎实有效。城市总规和主城区控规编制完成，“五城联创”深入开展，国家卫生城通过评估，森林覆盖率由75.6%提高到77.5%，创建国家和省级生态镇3个、生态村23个。二是生态治理全面实施。整治马栏河、盘峪河生态河道38公里，治理水土流失118.8平方公里，新增灌溉面积8.5万亩，除险加固病险水库59座。改造低丘岗2723公顷、整理基本农田7.8万亩、治理矿山19个。三是节能减排全面落实。成功创建国家绿色能源示范县。严格污染物排放总量控制，万元GDP综合能耗控制在省定范围。空气质量优良率、饮用水源地水质达标率走在省市前列。
过去的五年，是致力于惠民生、社会事业全面进步的五年。五年来，我们始终把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，不断增进人民福祉。一是扶贫开发深入推进。累计减少贫困人口8.9万人，实施生态搬迁3042户1.2万人。二是社会保障更加有力。实现就业再就业3.2万人，新农合、职工医保、城镇居民医保参保（合）率分别稳定在99%、98%、95%。发放低保五保资金4.7亿元。建成福利院15所、养老服务中心22个。三是公共服务逐步延伸。培植高新技术企业7家，挂牌成立院士工作站2家。改建中小学、幼儿园198所，消除D级危房22.2万平方米。城乡教育均衡发展，教学质量不断提升。基层医疗卫生服务体系不断健全，荣获全国群众体育先进县。 四是社会大局和谐稳定。网格化管理有序推进，立体化防控不断加强，专项整治持续开展，实现了“六个未发生”目标。妥善处置突发事件，政府应急水平不断提升。“阳光信访”深入实施。食品药品安全监管不断加强。安全生产责任制全面落实，重点领域管控到位。
过去的五年，是致力于转作风、政府建设不断加强的五年。五年来，我们始终把作风转变作为提升精神区位的重要抓手，认真践行群众路线和“三严三实”，干群关系日益融洽，政务环境不断优化。一是民主法治更加完善。自觉接受人大、政协和社会监督，主动听取人大代表、政协委员意见建议，累计办理建议提案972件，满意率和基本满意率98.9%。百姓问政、网络问政、县长热线受理群众诉求5874件，回复办结率100%。二是各项改革纵深推进。“三集中三到位”全面落实，三级政务服务体系日趋完善。取消行政审批事项16项，减少行政许可145项。政府机构改革、事业单位分类改革有序开展，生态体制、城管体制、县级公立医院改革深入推进。财政管理制度改革全面实施。县乡债务风险有效防控。三是职能转变效果明显。群众路线、“三严三实”专题教育扎实开展，“四风”问题有效遏制。“八项规定”严格执行，精简会议31%，减少发文17%，“三公”经费下降30%以上。政府采购、工程招投标累计节约资金2.7亿元，清理“三项资金”9.7亿元。“两个责任”认真落实，反腐力度不断加大，查办违规违纪案件425件，党风廉政建设成效显著。
蔡贤忠说，刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。我们经受了省委巡视、经济下行、社会转型的考验，紧紧围绕“四化”协调发展示范区建设目标，突出发展和民生两大永恒主题，坚持以“精神经济学”升腾发展气场、以创新创业提质增效、以精准扶贫补齐短板，不断彰显区位、资源、产业优势，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。2015年，我们实现了一个稳中求进的增长局面、创造了一种逆境突破的发展态势、提升了一批优势明显的特色产业、推进了一批事关长远的重大项目、实施了一批关乎民生的好事实事，预计全县实现生产总值、地方公共财政预算收入70亿元、4.6亿元，分别是2010年的2.1倍、2.8倍。
就今后五年目标任务，蔡贤忠说，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是加快发展的黄金期。当前，我县迎来了一系列重大机遇：从国家层面看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，强化区间调控、定向调控、相机调控，推出“7+4”工程包，加大基础设施、公共服务、生态环保、民生改善等领域投资，有利于我们争取更多的项目资金；供给侧结构性改革，强力推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，有利于我们优化产业结构、加快转型发展；精准扶贫、对口协作，有利于我们缩小发展差距、拓宽发展空间；从省市层面看，“两圈两带”和“一核多支点”战略的深入实施，有利于我们借机发力，推进融合发展；从自身层面看，发展基础不断夯实，产业优势崭露头角，生态文明厚积薄发，改革红利加速释放，特别是经过市场洗礼，成长了一批会经营、（下转第2版）