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默认——2016年12月6日在政协房县第十届委员会第一次会议上
张光斌
各位委员、同志们：
我受政协房县第九届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
政协房县第九届委员会任期的五年，是全县上下攻坚克难、团结奋进的五年，更是我县政协事业在继承中发展、在开拓中前进的五年。五年来，九届政协深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在县委的坚强领导下，主动适应新常态，破解工作难点，打造政协亮点，在忠诚履职中服务大局，在传承创新中增强活力，各项工作更加契合中心任务、更加体现民众心声、更加彰显政协特色。
（一）围绕中心，服务大局，政治协商有高度
九届政协注重发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，积极开展全方位、多层次的协商议政活动。
一是搭建协商平台。召开全体会议5次，组织委员围绕政府工作报告、“十三五”规划编制、“四化”协调发展示范区建设等事关全局的重大问题进行协商讨论，形成意见建议500多条。召开常委会议24次，围绕财源建设、义务教育均衡发展、精准扶贫、绿色发展等议题深入开展协商议政。
二是提升协商实效。坚持围绕中心、服务大局的协商议政原则，把工业园区建设、城区麻木车整治、城市公厕建设、“中小学朝读经典”活动列为年度重大协商议题。通过组织专题协商、提案办理协商等活动，促进县委、县政府重要决策部署落到实处。
三是完善协商机制。拟定协商课题报经县委批准，制定年度协商计划，切实增强政协协商的计划性、权威性和可操作性；规范协商程序，细化整体协商、专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商等制度设计和过程安排。
（二）关注民生，反映民意，民主监督有力度
始终把“人民政协为人民”的宗旨贯穿在履职活动中，把民生改善作为监督的切入点，打通服务群众的“最后一公里”，切实做到“民有所呼、我有所应”。
一是提案办理惠民生。 五年来，共收到提案411件，立案313件，办复率100%。有效解决了人民群众的各种利益诉求，收到了知情明政、助推工作，为民代言、为民办事的双重效应。
二是畅通渠道传民情。 五年来，通过民情信息、调研文章、交流发言等形式反映各类社情民意257条，梳理报送县委县政府68条，得到县委县政府重视，反映的问题得到解决落实。
三是评议监督解民忧。 五年共选派48名委员担任特约监督员、审判监督员、检察监督员和政风行风评议员。通过行风评议、民主测评、执法监督等形式，为促进党风廉政建设、政风行风转变，发挥了民主监督作用。
（三）紧扣中心，建言献策，参政议政有深度
始终把促进发展作为政协履职第一要务，“跟进县委决策、服务中心工作、增强履职实效”，参政参在点子上，议政议在关键处，为全县经济社会发展鼓实劲、出实力、干实事。
一是调研视察献良策。 围绕绿色发展、道路交通、教育发展、卫生医疗、食品安全等民生课题展开调研，先后组织政协委员进行专题调研视察活动38次，提交调研报告46篇，提出建议164条，编印了《为有财源》、《房陵足迹》、《田野的脚印》调研专辑三本40余万字。
二是投身一线讲实干。主席会议成员积极联系乡镇、包联企业、包保项目、分管产业。 乡镇政协联络处主任扎根山区，无怨无悔，当好“智囊团”、“排头兵”，投身项目建设“主战场”，坚守产业发展“主阵地”。
三是岗位建功展风采。广大政协委员积极投身发展浪潮，勇立“潮头”，各显身手，争创业绩，为群众致富开辟绿色通道，积极回馈社会 。
四是脱贫攻坚显身手。向全体政协委员发出的《展示政协委员风采，凝聚脱贫攻坚合力》倡议书，得到积极响应。百名政协委员与贫困户结对帮扶，为贫困户办实事、解难题。
（四）弘扬主题，汇聚合力，团结联谊有广度
始终围绕团结和民主两大主题，调动一切积极因素，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆，为房县改革发展与社会和谐稳定凝智聚力。
一是搞好团结添和气。加强与工商联、无党派人士、社会团体的团结合作。五年来，团体组织、无党派人士共提交意见建议170多条，不少建议得到党委政府采纳。
二是深化联谊聚人气。加强与省市政协领导和驻房工作队的联系，积极争取工作指导与支持。配合完成全国和省市政协来房调研视察20多次。五年来，省市政协机关和政协委员，累计为我县捐赠560多万元，落实帮扶资金1亿多元。
三是服务群众接地气。利用政协渠道平台，健全联系群众工作机制，把做好群众工作与政协履职活动结合起来，打通联系服务群众“最后一公里”。五年来，先后接待群众来信来访200多人次，化解信访矛盾30多件。
（五）夯实基础，创新机制，自身建设有强度
坚持提升履职效能，完善体制机制，内强素质，外树形象，不断加强自身建设，筑牢履职基础，提高政协工作科学化水平。
一是始终坚持党的领导。主动接受县委领导，努力使党的主张成为政协委员、各界人士共同意志和自觉行动，始终做到与县委目标同向、思想同心、工作同步。
二是发挥委员主体作用。建立走访委员制度，定期走访基层政协委员，了解委员工作和生活情况，听取委员意见和建议，激发委员履职热情。
三是加强专委会建设。县政协专委会由四个增加到七个，专委会的力量得到进一步充实。修订完善各专委会工作职责，明确了岗位目标和工作要求，提高了专委会工作的计划性和目的性。
四是提升机关服务效能。建立健全机关规章制度，强化机关管理，严格执行中央“八项规定”，切实改进工作作风，努力做到“用心想事、用心谋事、用心干事”。
二、五年来的工作体会
五年的工作实践，进一步加深了我们对怎样建设好政协组织、怎样履行好政协职能的认识，我们深深体会到：
一是只有始终坚持中国共产党的领导，政协作用才能有效发挥；二是只有把协商民主贯穿政协履职全过程，政协特点才能充分体现；三是只有将政协事业融入房县发展大局之中，政协履职才有广阔舞台；四是只有牢记宗旨努力助推民生改善，政协工作才能接地气有作为；五是只有坚持以改革创新精神推动工作实践，政协事业才能永葆生机活力。
三、关于十届政协工作的建议
我们建议：十届政协要紧紧团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县第十四次党代会总体部署，以落实省市县委政协工作会议精神为主线，以推进协商民主为根本，以创新工作机制为动力，以提升履职能力为重点，科学定位，忠诚履职，积极开展政治协商、民主监督、参政议政，努力为全县经济社会发展作出新的更大的贡献。
（一）牢记使命，全力助推经济社会新发展
县第十四次党代会开启了全县经济社会发展的新征程，这是全县上下的共同期盼，也是新一届政协的第一要务。新征程充满新挑战，新挑战为政协履职开辟了新天地。
一是围绕发展勤协商。围绕县委提出的“四县”战略，着力在打造“一城两基地三中心”和“四化”协调发展示范区建设上，多谋长远之道，多建务实之言；着力在脱贫攻坚、产业发展、城乡统筹、生态文明、从严治党方面，多立科学之论，多建有用之言；着力在绿色房县、创新房县、法治房县、文明房县、小康房县建设方面，多谋前瞻之计，多建睿智之言。
二是聚焦效能常监督。把民主监督的重心放在事关全局的重大问题、事关发展的重点问题、事关民生的重要问题上，放在规划、审批、建设、监管等关键环节上，放在多发性、反复性、难解决的要害部位上。
三是着眼难点多献策。积极应对发展进程中日益迫近的资源约束、资金瓶颈、供给侧结构性改革、产业升级等共性问题，充分发挥政协智力密集、人才荟萃的优势，围绕共性矛盾，结合我县发展不够的最大实际，经常性开展专题调研，为破解难题多献良策。
（二）不忘宗旨，倾力关注社会民生新事业
关注民生、为民代言，是人民政协的根本宗旨和神圣使命。政协委员来自于民，必须植根于民、服务于民。
一是多建利民之言。广泛倾听群众心声，了解群众意愿，真正做到民有所需，我有所为，民有所呼，我有所应。
二是多谋富民之策。围绕六大百亿产业集群建设，大力营造创业氛围，弘扬创业精神，鼓励群众创业。在政协委员中广泛开展“想一个好点子、荐一个好项目、引一个好客商”活动，为建设小康房县贡献力量。
三是多促惠民之事。在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上寻找政协履职的切入点，通过政协的有序参与、积极作为，让群众早受益、多得益。
（三）突出主题，聚力共建文明和谐新房县
团结和民主是人民政协的两大主题，是政协继往开来的方向和使命。要实现县委确定的目标，需要政协团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，和衷共济，共同奋斗。
一是激发委员履职热情。有计划地组织政协委员走进乡村、社区、企业、学校，深入群众，关注万家灯火，征集“百姓提案”。充分发挥委员的示范带头作用，协助做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定的工作。
二是拓宽社情民意渠道。积极探索利用手机短信、微信群、QQ群等收集社情民意信息的新方式，以更快、更新、更实的精品信息，铺设党委政府与基层群众快捷沟通的“绿色通道”。
三是扩大团结联谊网络。加强与上级政协、兄弟县市（区）政协、侨眷、侨胞、台胞台属等的联
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