房县十七届人大常委会工作报告（摘要）

——2016年12月8日在房县第十八届人民代表大会第一次会议上

各位代表：
我受县十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、五年来的工作回顾
县十七届人大常委会任期的五年，是房县发展史上极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣县委决策部署，围绕全县工作大局，依法履职，强化监督，较好地完成了任期内的各项任务，为全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出了积极贡献。
五年来，共召开人民代表大会6次，常委会会议32次，主任会议40次，听取和审议“一府两院”工作报告75项，开展执法检查18次，组织视察调研28次，作出决议决定40个，较好地履行了重大事项决定、监督、人事任免等职权，促进了全县经济社会发展和民主法治建设。
（一）围绕全县中心，服务发展大局，在贯彻县委决策上积极作为
坚持党的领导。把坚持党的领导作为做好人大工作的根本保证，自觉把党的领导贯穿于人大及其常委会依法履职的全过程和人大工作的方方面面。人大开展的重要工作、重要活动以及重大问题的决定、决议，事先向县委请示，在行使职权中遇到的问题，及时向县委报告，把县委的意图通过法定形式转变为人民意志。
监督大事要事。坚持抓大事、议大事、督大事的原则，围绕影响房县经济社会发展的大事要事，深入调研、依法论证、科学决策，大力督办，促进全县经济社会又好又快地可持续发展。“禁麻” 、城区个人违法建房、南山非法采矿等问题通过建议督办得到了遏制。
服务发展大局。一是推进项目产业。常委会领导亲自挂帅，切实抓好分管产业及项目，靠前指挥，促进了诗经文化广场、义乌商贸城等一批项目、产业快速发展。二是开展精准扶贫。先后为帮扶村、贫困群众争取资金450余万元，用于基础设施建设和产业发展。三是服务企业发展。常委会领导经常深入联系企业，为企业出谋划策，促进企业健康发展。
组织换届选举。县乡人大换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，涉及面广、工作量大，政治性、法律性、政策性、程序性强。县人大科学部署、精心组织、严格操作，确保换届选举工作始终依法依规有序推进。
（二）强化法治意识，运用法治思维，在推进依法治县上履职尽责
开展执法检查，推进依法行政。通过行使法律监督职权，加大对执法检查的审议意见督办力度，努力推进依法行政，加快法治房县建设。开展了水土保持法、残疾人保障法、动物防疫法等14项执法检查，提出审议意见移送政府办理。配合上级人大开展了消防法、农民专业合作社法、湖北省农村扶贫条例等20余部法律法规贯彻执行情况检查。
加强“两院”监督，促进司法公正。开展了法官法、检察官法执法检查，不断提升法官和检察官道德素质和司法水平，支持人民陪审员、人民监督员参与和观摩庭审公诉，促进了司法公开、公平、公正。
依法任免干部，弘扬宪法精神。坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，充分发扬民主，严格任免程序，依法行使干部任免权。把人大任免过程作为深入开展宪法和法制宣传教育的过程，培育宪法信仰，彰显宪法权威，弘扬宪法精神。
认真备案审查，维护法律尊严。制定了《房县人大常委会规范性文件备案审查工作规程》，五年来共备案审查了36份县政府报送的文件，保障了规范性文件的合法有效，维护了法律的统一和尊严。
（三）创新监督方法，加大督办力度，在促进经济社会发展上增强实效
加强财政监督，发挥资金效益。按照监督法和预算法的规定，听取和审查县级财政分项收支预算和部门预算编制情况的报告，批准县级财政分项收支预算和部门预算，支持县财政依法理财。听取和审议年度财政预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告，审查批准县级决算报告，加强对预算执行情况的监督。
开展检查视察，破解发展难题。高度关注人民群众普遍关心的问题，针对群众期盼，组成专班检查，落实审议意见，促进相关问题持续改善。自来水硬度大沉淀多、教育均衡发展、住房保障房建设和城区棚户区改造、公立医院改革等一批严重影响群众生产生活问题，形成了议案，一督到底 。
落实接访制度，化解社会矛盾。常委会领导认真落实接访制度，按时入驻县信访中心，接待上访群众，处理信访问题，化解社会矛盾。五年累计受理群众来信来访432件，接待来访群众2000余人次，交办率达100%。及时化解了矛盾纠纷，促进了社会的和谐稳定。
（四）加强沟通联系，强化主体作用，在发挥代表作用上拓宽渠道
多途径加强代表沟通联系。一是搞高代表履职水平。通过举办代表履职培训、代表小组培训、座谈会等形式，提高县乡人大代表的履职水平。 二是征求代表意见建议。积极督促“一府两院”将经济社会发展、重大项目推进和人大及其常委会重点工作、报告、人事任免等重要信息及时向县乡人大代表发放征求意见函，征求人大代表意见建议 。三是加强沟通联系。注重掌握全县1307名省市县乡四级人大代表、全县113个代表小组（代表之家）联系，及时为各级了解情况提供信息服务；四是加强乡镇人大工作的指导。坚持常委会领导分片联系乡镇人大制度，指导乡镇召开人代会，协助乡镇人大做好闭会期间的工作，积极参加代表活动，有效地发挥了乡镇人大的职能作用。
多形式拓宽代表履职渠道。 五年来累计安排代表2757人次活动，努力为人大代表依法履职创造条件。连续五年组织代表开展了以“察民情、聚民智、解民忧、惠民生”为主要内容的代表走访选民活动，累计走访选民10余万人次、收集意见和建议6560件，形成意见建议101件，督促“一府两院”及其相关部门整改落实，推动了一批民计民生难题的解决，促进民生问题持续改善，推进经济社会健康发展。
多举措提高建议办理质效。五年间人大代表共提出的664件建议，全部高质量办理并回复代表，做到件件有落实，事事有回音，代表满意和基本满意率达95%以上 。
（五）增强责任观念，提高履职能力，在加强自身建设上持之以恒
抓学习教育，增强政治定力。把理论学习贯穿于加强自身建设的全过程，以党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”反腐倡廉警示等系列教育活动为契机，深入开展党员主题日等活动。争做“三严三实”“四讲四有”的党员干部，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
抓制度建设，增强红线意识。修改完善了《房县人大常委会议事规则》《人大常委会机关党支部党建制度汇编》《人大常委会机关规章制度汇编》，使人大及其常委会的各项规定进一步具体化、明确化，更加具有针对性和可操作性。推行机关精细化管理，提高工作效能。
抓作风建设，增强清廉本色。组织全体职工通过系统研学、深入调研、讲专题党课、整改落实等一系列活动，深入开展了“一诺三评创十星”、严明政治纪律严守政治规矩教育、反腐倡廉警示等教育活动，认真贯彻执行中央八项规定、省委“六条意见”、县委“五项规定”。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县人大工作与宪法和法律的要求，离党和人民的期望仍有一定差距：一是审议决定重大事项的质量有待进一步提高；二是监督工作的方式方法有待进一步改进；三是组织人大代表活动的内容和形式有待进一步创新；四是代表的履职意识和常委会机关的服务意识有待进一步增强。这些不足，需要我们在今后的工作中采取积极措施，认真加以解决。
二、对新一届人大常委会工作的建议
各位代表，未来的五年，是全面建设小康房县的关键期；是深入改革、加快转变经济发展方式的攻坚期。做好下一届的人大工作，意义深远，责任重大。十八届人大常委会要深入贯彻以习近平同志为核心的党中央的治国理政新理念、新思想、新战略，认真落实中国共产党房县第十四次代表大会精神，在县委的坚强领导下，把加强民主法治建设作为根本任务，把促进社会和谐和科学发展作为重要职责，把忠实代表人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，重点围绕思想认识要有新提高、监督工作要有新举措、代表工作要有新成效、乡镇人大工作要有新局面、自身建设要有新活力的思路，认真行使职权，努力抓好各项工作。
（一）坚持党的领导，进一步完善决策机制，依法审议决定重大事项
要坚持在县委的领导下开展人大工作，充分发挥人大代表的先锋模范作用，把县委的各项决策部署全面落实到人大工作中。围绕“十三五”规划的实施、国民经济和社会发展计划的执行，围绕重要民生工程、依法治县等重大事项，认真组织审议，依法作出决议决定，加强监督检查，着力提高决议决定的执行力，支持保障重大事项的贯彻落实。要坚持党的领导和充分发扬民主、依法办事的有机结合，进一步完善任职前进行法律知识考试、任职发言和颁发任命证书等制度，认真做好人事任免工作。
（二）坚持依法治县，进一步强化法律监督，全力推进民主法治建设
要加强对有关法律法规的贯彻实施情况进行执法调研，着力抓好整改情况的跟踪督查，推动法律法规的贯彻实施。继续加强对“一府两院”在依法行政和公正司法方面的监督，不断促进政府在科学行政、民主行政、依法行政上取得新进展。
（三）坚持发展主题，进一步加强工作监督，促进经济社会科学发展
紧紧围绕“一城两基地三中心”战略定位和“五个房县”发展目标，在推进精准扶贫、培育六大百亿产业群、加快城乡统筹、生态文明建设、增进民生福祉等方面，认真开展专项检查，提出合理化意见建议，一督到底，务求实效，不断开创监督工作新局面，持续推进经济社会科学发展。
（四）坚持优质服务，进一步强化代表工作，充分发挥代表主体作用
要以努力为代表执行职务创造条件、提高代表履职能力为出发点，进一步拓展思路，创新工作方式，密切同人大代表、人民群众的联系，更好地推动人大代表参政议政。支持和保障代表充分行使民主权利，组织好代表集中视察和专题调研