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默认抓好“五大环节” 奏响扶贫最强音
省政协主席张昌尔（中）在房县调研农商行金融精准扶贫工作开展情况
房县是秦巴山区精准扶贫的主战场，自攻坚战全面打响以来，十堰农商行把金融精准扶贫作为“一号工程”，坚持战略引领统筹城乡，房县农商行按照市行统一部署，按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，充分发挥自身金融纽带作用，在全市率先推广了“金融精准扶贫，农商银行先行”活动，打造金融精准扶贫“房县农商行模式”。通过全力抓好“五大环节”，对口扶持特色产业、涉农产业，以产业发展带动农民脱贫，取得了明显效果。截至2月末，房县农商行已走访建档立卡贫困户53163户,建立金融服务档案11296户，已向3159户贫困农户发放贷款22281万元。
省联社党委书记、理事长刘志高（右二）在房县调研易地搬迁扶贫小区建设情况
抓“活水源头”，扶贫有政策。开展金融精准扶贫，“金融活水”是主要，政策支持是保障，资金源头是关键。攻坚战全面打响后，房县农商行先动先行，加强与县委、县政府、扶贫办、县人行等部门的沟通联系，以县政府名义出台并下发了关于金融精准扶贫工作的实施意见等文件，取得政策支持。同时，牵头十堰农商行与房县县委、县政府达成金融精准扶贫战略合作协议，在全县率先推广发放“托起梦想·小康贷”扶贫专项贷款，即由农商行向建档立卡的贫困户发放“10万元以内、1至3年期限、免担保抵押、全额贴息”的扶贫贷款，支持贫困户发展产业脱贫致富。目前，已向全县301个贫困村发放扶贫贷款2.23亿元，助推了贫困户发展产业脱贫致富。
县委书记、县人大常委会主任蔡贤忠（右）在房县农商行“深耕四区”活动现场指导工作
抓“靶向精准”，确保扶真贫。摸清底子，找准路子，是实现精准扶贫的前提，是提供金融服务的基础。基于这一思路，农商行以深耕“四区”为措施，以“精准扶贫工作站”为载体，组织工作队逐村逐户细致走访，并依托工作站进行评级授信和金融服务建档，扶贫小额信贷、贴息贷款的管理与服务，做好金融支持“产业带动贫困户脱贫”等相关推进工作，统筹村内惠农金融服务联系点，深化普惠金融服务，组织金融宣传和信用村组建设。结合包联户资源优势、劳力结构、发展意愿等实际情况，因地制宜、因户施策，帮其选择致富路子，协调解决发展资金。通过这种模式，将“大水漫灌”转化为“滴灌”，确保直接帮扶更加精准。目前，已向全县3600户农民发放贷款1.05亿元，帮助户均年增收达5000元。
抓“产业造血”，帮扶路子多。龙头企业是农业产业化的引擎，是引导农户实
县委副书记、县长纪道清（中）到房县农商行调研指导农商行金融服务工作
现产业脱贫的有效载体。针对贫困户在发展产业过程中存在的“产业选择不明确、防范风险无能力、发展产业无劳力”等“老大难”问题，农商行积极牵头县内龙头企业，加强沟通协调，创新带动帮扶脱贫方式。“三无”贫困户以农商行发放的扶贫贷款资金作为股金投入企业，公司通过发种子、包技术、包回收等方式引导贫困户发展产业，贫困户通过参与基地建设劳务收入、土地扭转租金收入、入股分红收入等“三金”方式实现增收，有效变“输血”为“造血”，增强贫困户脱贫能力。目前，已向县内陵州药业、神农本草等9家重点扶贫企业发放贷款15420万元，辐射贫困户3500多户，安置就业人员9600余人。
市人行行长陈万和（右）在金融精准扶贫工作站查看农商行金融精准扶贫工作档案
抓“持久带动”，防止再返贫。积极探索村组产业集群发展模式的引导作用，全面对接农民专业合作组织，创新推广专业合作组织贷款，推出“农商行+合作社+农户”融资模式和村级基金担保贷款，先后向龙坪食用菌专业合作社等65个专业合作社累计投放贷款2300多万元，向650户贫困户发放合作社担保贷款3500万元，囊括茶叶、食用菌、山羊、药材等八大特色产业，区域产业带动效果更加明显，贫困户产业发展更加多样化、特色化，有效阻止了贫困户因产业发展不持久导致返贫。
县农商行董事长刘玉山（左二）调研农商行重点支持的中药材产业发展情况
抓“机制建设”，攻坚有保障。为鼓励扶贫贷款有人放，确保质量齐推进，房县农商行党委首先转变观念、提高认识，着力建立健全了扶贫贷款“投放奖励机制”、“风险缓释机制”和“尽职免责机制”三大机制。对客户经理所发放的小额扶贫贷款，按笔数和金额进行考核奖励，提高扶贫积极性；对出现风险的扶贫贷款，若尽职履责到位、办理流程合规、借款用途真实，对客户经理按规定进行风险缓释和尽职免责，进一步消除客户经理的惜贷、怕贷心理。同时，依托精准扶贫工作站积极推进金融精准扶贫政策宣传，联合村两委简化办贷流程，打消贫困户贷款难、担保难、手续难等顾虑，扫清了贫困户怕贷款障碍。通过机制建设，为金融精准扶贫营造了良好的内、外部氛围。
精准扶贫责任重大，全面小康任重道远。面对新形势、新任务和新要求，房县农商行将加大推进力度，抓牢关键环节，优化金融供给，提升对接效率，全面助力全县打赢脱贫攻坚战。
市农商行董事长朱思爽（右）代表十堰农商行与房县人民政府签订金融精准扶贫协议
指导贫困户发展牲畜养殖产业
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