房县人大常委会工作报告（摘要）

高 明 哲

各位代表：

我受县十八届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2017年，县人大常委会在县委的领导下，深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央省市关于加强人大工作和建设相关要求，紧扣县十四次党代会和十八届人大一次会议确定的任务，围绕全县工作大局，依法履职，强化监督，在促进经济健康发展、保障民生持续改善、维护社会和谐稳定、推动民主法治建设等方面作出了积极努力，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。

一、紧扣中心，服务大局，全力落实县委决策部署

常委会始终坚持围绕中心、服务大局，主动融入、履职尽责，在推动县委重大决策部署上同频共振、同心同向。

坚持党的领导，把握正确政治方向。制定了《县人大常委会党组重大事项向县委报告制度》，人大开展的重要工作、重要活动以及重大问题的决定、决议，事先向县委请示，在行使职权中遇到的问题，及时向县委报告，把县委的意图通过法定形式转变为人民意志。

坚持服务大局，促进经济社会发展。一是全力推进项目建设。促进了沙沟河治理、高速客运站、交通物流园、天然气、忠和酒业、黄酒村、光伏发电等一批项目建设，推进了西安路、诗经南路、万盐路、南潭路等一批交通建设项目。二是大力推动产业发展。三是服务联系企业、乡镇。助推天龙石墨碳业有限公司转型升级开发新产品。四是积极推进招商引资。五是推进精准扶贫。

坚持民生导向，推进“人大代表在行动”活动。一是收集意见建议，高位推进活动。共走访调查305个村（居）2903户贫困户，收集意见建议1173条，一批民计民生问题被打捞上来。二是办实事解难事，全力增进群众福祉。督促“一府两院”及有关部门高效办结代表意见建议，乡村办结1058件、县级办理15件，努力促进民生问题改善。三是凝聚智慧力量，大力助推脱贫攻坚。四是锤炼了代表作风，全面提升了履职能力。

二、突出重点，履职尽责，全方位提升监督质效

开展执法检查，加强法律监督。2017年常委会坚持以法治房县建设为抓手，重点开展了《招投标法》执法检查、《食品安全法》执法检查、《预算法》执法检查、《殡葬管理条例》执法检查。

审议专项报告，强化工作监督。适时听取“两院”报告，督办群众关注的热点案件，促进“两院”严格执法、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。常委会听取和审议县政府关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，促进了环境保护工作；开展了精准扶贫工作视察、检查，听取县政府关于精准扶贫工作的报告，推进脱贫攻坚工作纵深发展；对农业产业化发展情况进行了检查，听取县政府关于农业产业化的工作报告，促进农业产业的发展。

加强预算审查，关注民生项目。常委会认真审议相关报告，提出意见建议，听取和审查2017年分项收支预算报告、2015年县级预算执行和其他收支审计发现问题整改情况的报告、2016年县级决算报告、县人民政府关于2016年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、2017年县级财政分项收支预算和部门预算编制情况的报告。

依法任免干部，弘扬宪法精神。全年共依法任免国家机关工作人员77名，全部进行了宪法宣誓。

认真备案审查，维护法治统一。

落实群众诉求，做好信访工作。

三、夯实基础，创新载体，全面发挥代表作用

常委会始终坚持把代表工作作为重要基础性工作来抓，拓宽代表履职渠道，搭建代表履职平台，充分激发代表履职的活力与激情。

加强学习培训，提升履职能力。在基层人大主席中开展了“互动交流”活动，聘请省人大代工委领导对各乡镇人大主席及全县代表进行了专门培训；积极引导各级代表在经济社会发展中创一流、争先进，努力为群众办实事、做好事、解难事，释放代表正能量，受到了上级人大的肯定。加强与全县代表小组、代表之家的建设与联系，在县电视台、房县报开设了专栏，建立了房县人大微信公众号、微信工作群，便于代表了解工作情况，把握工作动态，互通工作信息。

创新活动载体，拓宽履职渠道。强化乡镇人大建设，全县建代表之家20个，代表活动室98个，深入开展“人大代表在行动”活动，各级代表为脱贫攻坚察实情、出实招，解决了一批民生难题，实现了代表作用更加凸显、基层阵地建设更加完善，代表履职能力和群众对脱贫攻坚的满意度进一步得到提升。

督办代表建议，提高办理质效。十八届人大一次会议人大代表共提出的117件建议，在县政府及承办单位的共同努力下，全部办理并回复代表，代表满意和基本满意率达100%。如赵大武代表提出的“关于自来水不能正常使用”的建议，县政府及其职能部门，投入75万余元资金，改造铺设了供水管网，彻底解决了北门河以北区域群众生产、生活用水问题。又如谭荣强代表提出“关于对七河中小学门前道路维修的建议”。县政府将该段路建设列为重点项目，重新铺设黑化路面4500m2，修排水渠1000米，目前已全部完工。县政府及职能部门高度重视《关于推进房县一中迁址新建的议案》，积极行动，已完成征地、图纸设计、资金筹措等前期工作，做到件件有落实，事事有回音。

指导乡镇人大工作，加强基层政权建设。常委会认真贯彻《湖北省乡镇人大工作条例》，坚持领导分片联系乡镇人大主席团工作制度，积极组织乡镇人大代表参加闭会期间活动，指导乡镇开展“人大代表在行动”活动，有效发挥了乡镇人大的职能作用。

四、健全机制，改进作风，全领域加强自身建设

常委会始终坚持高标准、严要求，切实加强自身建设，不断提高履职能力和水平，使人大工作体现时代性、富于创造性。

加强政治建设，增强政治定力。

加强纪律建设，打造三有机关。

加强组织建设，夯实党建基础。

加强制度建设，规范工作运行。

加大宣传力度，营造浓厚氛围。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会实施“十三五”规划承上启下的关键一年。常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，围绕一个目标（坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一），坚持两个要求（依法履行职责、服务保障大局），做到三个提高（监督质效、履职素质、代表水平），实现四个突破（提升监督水平、加强民主法治建设、推进精准脱贫、促进产业升级），在加强自身建设上达到五个一流（作风一流、服务一流、能力一流、业绩一流、形象一流），切实履行宪法和法律赋予的职责，为建设新房县做出新的贡献。

一是坚持党的领导，在推动发展上要有新成效。进一步健全“一府两院”向人大报告重大事项机制，重大事项决策前必须提请人大讨论决定。进一步健全人事任免工作机制，保障常委会组成人员对被任免人员的知情权、选择权，加强对任命干部的任后监督，促进国家机关工作人员对人民负责。进一步健全对“一府两院”工作实施监督机制，促进监督工作制度化、规范化和程序化。在增强工作实效上求创新。

二是强化监督职能，在依法履职上要有新作为。一要定期听取和审议计划执行情况的报告，对计划涉及的经济指标和安排的重点项目，及时开展视察检查，注重发现存在问题，查找分析问题的根源，提出可行性意见建议，促进计划的全面完成。二要加强对财政预决算执行、审计整改和专项资金使用、政府性债务偿还等情况的监督，建立规范化的预算审查监督程序，逐步完善全口径预决算审查监督体系，增强公共财政资金的使用效率。三要加强重点工作监督。突出经济发展方式转变、经济结构调整、项目建设、招商引资等重点工作，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、调研视察、跟踪督查等多种形式，加大监督力度，促进经济健康发展。四要加强民计民生的监督。重点围绕脱贫攻坚、文化教育、医疗卫生、就业保障、公共服务等民生事项，督促和支持“一府两院”及时回应群众关切，全力办好民生实事，不断提高公共服务的整体水平，努力让人民群众过上更好的生活。五要加强对公、检、法、司的监督，促进依法行政、公正司法，维护社会和谐稳定。六要加强对干部任后的监督。开展被任命人员履职工作评议、满意度测评等活动，促使其尽职尽责，不辜负党和人民的重托。七要加强意见、建议、审议意见的督办。加大力度，强化措施，必要时依法启动询问、质询程序，动真碰硬，一追到底，请“一府两院”及部门负责人当面回答代表的质询，推进意见建议落地生根、开花结果。

三是拓宽民主渠道，在激发代表履职热情上要有新举措。持续开展“人大代表在行动”活动，继续推动代表小组活动室建设，确保人大代表小组活动规范、正常、有序、持续开展，深入推进闭会期间代表履职活动规范化、常态化。组织代表开展调研、视察、检查等活动，让代表更深入了解经济社会发展及“一府两院”工作情况，更广泛地参与全县经济政治生活，增强代表闭会期间活动实效。

四是提升履职能力，在加强自身建设上要有新亮点。提高履职能力，努力提升政治把握能力、学习研究能力、依法履职能力、机关业务能力、组织协调能力，达到作风一流、服务一流、能力一流、业绩一流、形象一流。要牢固树立强烈的责任意识和担当精神，守纪律，树形象，严守做人做事的底线，树立人大干部的良好形象。

各位代表，同志们，新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。伟大的梦想鼓舞人心，美好前景催人奋进，让我们在县委