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今日房县专刊 关于省委第二巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改情况的通报

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关于省委第二巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改情况的通报

2017年8月31日至10月24日,省委第二巡视组(“以下简称省委巡视组”)对我县扶贫领域开展了为期一个月的专项巡视。并12月27日向我县反馈了巡视意见,指出了存在的突出问题,提出了整改要求和时限。县委高度重视巡视反馈问题,迅速组织开展整改工作。现将具体整改情况通报如下:

一、切实履行主体责任,坚决把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓好

(一)加强组织领导,层层传导整改责任。省委巡视组专项巡视反馈后,县委立即召开常委会议,成立了由县委书记蔡贤忠任组长,县长纪道清任第一副组长,县委、县政府相关领导任副组长,各相关单位主要负责人为成员的巡视反馈意见整改工作领导小组。制定下发了《省委第二巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改工作方案》,建立了整改台账,逐一明确了整改措施、责任领导、责任单位和整改时限。县委先后召开县委常委会、巡视反馈意见整改动员会、整改领导小组推进会、巡视反馈意见整改专题民主生活会,原原本本通报省委巡视组整改意见,深刻剖析问题产生的根源,研究部署整改工作,听取整改进展情况汇报,制定整改落实跟进措施。县四家班子成员带头落实“一岗双责”,领衔督办整改事项。各乡镇、各责任单位对照问题清单、责任清单、任务清单,建立了书记挂帅、班子成员领题、具体人员落实的整改体系。

(二)严格对标对表,不折不扣完成整改任务。对省委巡视组交办的问题线索,县纪委迅速调查核实,严查快办,处理到位;对巡视组反馈的四个方面51类问题,建立整改工作台账,实行“销号式”管理,整改一条、销号一条。

(三)注重压力传导,有力有效推动整改落实。坚持把督促检查作为保证巡视整改落实工作成效的有力抓手,对整改落实工作进行全过程督导、不定期督查,确保整改清仓见底。

(四)突出建章立制,巩固扩大巡视整改成果。针对整改中存在的共性问题,县委坚持举一反三、着眼长远,狠抓制度建设,强化刚性约束,努力提升制度的科学性、系统性和可操作性,杜绝同类问题再次发生,巩固扩大巡视成果。

二、围绕巡视反馈意见,全面抓好整改落实

目前,省委巡视组共交办我县信访件1074件,已办结1010件,64件正在办理之中。交办问题线索7件已全部办结,巡视反馈四个方面51类问题已全面整改。共追责问责120人,其中:立案38人,给予党政纪处分19人,组织处理82人,行政处罚建筑单位2家。

(一)关于政治站位不够高,精准扶贫主体责任落实不到位方面

1.关于传达学习和落实脱贫攻坚要求存在偏差的问题。一是印发了《关于深入学习脱贫攻坚相关精神的通知》,全县各级党组织利用“支部主题党日”、驻村工作队队长例会等方式学习脱贫攻坚相关精神。二是将习近平扶贫开发战略思想和中央、省、市、县精准扶贫决策部署纳入“新时代湖北讲习所(十堰)”重点学习宣传内容。三是利用“房县微扶贫”、“今日房县”微信公众号等平台,及时推送各级扶贫会议精神和领导讲话。四是对相关乡镇党委主要负责人进行了问责处理。

2.关于没有正确领会《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神的问题。县委通过理论学习中心组深入学习领会《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》等文件精神,进一步提升对脱贫攻坚艰巨性、复杂性的认识,结合房县脱贫攻坚实际,科学修编了脱贫规划,将脱贫目标调整为2019年脱贫摘帽,2020年巩固提升,确保脱贫攻坚质效。

3.关于落实主体责任乏力的问题。一是县委常委班子召开了扶贫领域专项巡视反馈问题整改专题民主生活会,深入查找了问题,剖析了原因,常委们对照问题,逐人制定了整改措施,明确了整改目标、整改要求,逐项进行了整改。二是严格按照《中共房县县委关于县级领导联系乡镇的通知》要求,落实“三个同责”和“双挂点”制度,严格考核兑现。

4.关于工作效率不高的问题。一是出台了《关于进一步提高决策效率提高工作效能的意见》,明确了提高工作效能的相关要求,坚决杜绝文件运转、出台时间过长问题。二是继续坚持好精准扶贫作战指挥部指挥长“周例会”制度,及时研究重大事项,解决重点问题,提高工作效率。

5.关于健康扶贫慢作为的问题。一是督导各相关部门、各级医疗卫生机构认真落实《进一步深入推进健康扶贫工作方案》等文件精神,切实解决好“因病致贫、因病返贫”问题。二是在全县全面开展了健康扶贫“八个一”活动,进一步宣传了健康扶贫政策,提升了因户施策的精准度。三是对健康扶贫慢作为的相关责任人进行了问责处理。

6.关于政策宣传引领不及时的问题。一是印发了《房县精准扶贫精准脱贫政策解读》《房县贫困对象脱贫退出评估验收政策读本》,实现了贫困户、帮扶干部全覆盖。二是将扶贫政策宣传情况纳入了驻村工作绩效考核范围,严格考核奖惩。三是在今日房县网及微信公众号等媒体开设了专栏,及时宣传、讲解相关政策。四是对相关责任人进行了问责处理。

7.关于对易迁贫困户生产生活诉求关心不够的问题。一是对“工棚改造简易房”问题进行了调查核实。在对房屋进行了全面维修的基础上,组织了贫困户搬迁。二是姚坪乡及时解决了“吃菜都靠买”问题,就近整理菜地并划分到户。三是在全县范围内对易迁贫困户安置房屋、菜地配套及其他生产生活诉求问题开展了自查、摸排,针对具体问题及时解决,确保贫困户有更多获得感。

8.关于对抓党建促脱贫攻坚工作重视不够的问题。一是制定了基层党建“整县推进”“整乡提升”计划,把抓党建促脱贫攻坚作为党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容,督导各级党组织负责人严格落实好管党治党的主体责任。二是督促乡镇党委对软弱涣散党组织开展了集中整顿,党组织书记空缺或不胜任的村已全部调整、选配到位。大力实施“两个带头人”计划,探索推行县委组织部直管优秀村党组织书记绩效评价和管理办法。建立村干部工资待遇正常增长机制,调动工作积极性。三是制定了《关于进一步规范村务监督委员会工作的通知》,加大对村务公开情况的日常督查和考核力度。四是对相关责任人进行了问责处理,干群关系得到改善,信访矛盾得到有效化解。

9.关于五台乡红场村班子长期严重软弱涣散,近年群访问题突出的问题。一是对红场村党组织进行了整顿转化,提升了村“两委”班子的战斗力和凝聚力。二是对相关责任人进行了问责处理;对全县驻村“第一书记”进行年度考核,对不称职、不胜任的予以召回,并给予严肃处理。三是五台乡党委组织乡纪委、乡信访办、乡扶贫办组成工作组逐户调查,对符合政策的群众诉求及时解决,对不符合政策的,耐心做好解释,群访问题已得到妥善化解。

10.关于城关镇炳公村党支部书记2016年8月被停职至今未恢复工作,也未配新书记的问题。一是督促城关镇党委重新选配炳公村党支部书记,现已选配到位。二是在全县每个村(社区)均按照2至3人的标准,选拔了一批后备干部,为2018年村(社区)“两委”换届奠定基础。三是在全县建立了村书记调整报备制度和选配征求意见制度,规范了管理。

11.关于群众身边腐败现象多发频发的问题。组织开展了扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治,已发现问题14条,并将对相关责任人进行追责问责,形成了有力震慑。

12.关于驻村工作队履职不力的问题。一是对县乡工作队进行了优化调整,落实县直单位“双包联”制度,进一步加强了帮扶力量。二是坚持采取抽查、暗访、微信签到等形式检查驻村工作队员到岗情况,并作为工作队年终考核依据。三是对10支擅离职守的工作队进行了问责。四是严格落实“第一书记”管理办法,对未经批准擅自调整“第一书记”的单位严肃问责。五是针对县石油公司半年内两次调整“第一书记”问题进行了调查核实,是因跨县人事调动所致。

(二)关于落实脱贫攻坚政策有差距,项目建设和资金使用存在廉政风险方面

1.关于贫困对象识别不够精准的问题。一是严格执行贫困人口识别标准和识别程序,精准识别贫困对象,健全动态管理机制,做到应进则进、应扶则扶。二是对把老人从家庭拆分列为贫困户问题进行了排查和分类处理。三是对化龙堰镇拆分建档问题进行了调查核实,对相关责任人进行了工作约谈。

2.关于部分五保户应进未进的问题。一是通过数据比对,将178名五保户按程序在动态调整中纳入贫困户系统。二是出台了《关于切实做好低保制度与扶贫政策有效衔接工作的通知》等制度,健全低保、五保、扶贫对象信息定期比对机制和“双申报双反馈双核对双公示”机制,确保五保户应进全进。

3.关于易地扶贫搬迁问题较严重的问题。一是组织专家组对5处存在严重隐患的安置小区进行了勘测论证,组织施工力量修复,安全隐患已排除。对25个可能诱发地质灾害的安置小区做了进一步评估。二是对姚坪乡西坡村黄土岭二期工程安置点因滑坡废弃造成损失问题,对相关责任人进行了严肃追责问责,并另行选址安置。三是聘请专业公司,对全县265个安置点选址情况进行全面排查,并形成了评估报告。2018年全县集中安置点选址一律按照“五靠近”原则,严格执行“三集中”要求,确保集中安置小区选址科学、安全。

4.关于配套基础设施建设滞后的问题。一是对全县未通水、电的安置点进行专项督办,加快了基础配套设施建设。对已达到“交钥匙”标准的,做到应搬尽搬。二是组建了工作专班,对安置点通水通电情况进行了全面排查,加快用电设施和安全饮水设施建设力度,确保今年9月30日安全饮水全覆盖,年底前电力设施全部配套到位。三是对县水务局、县供电公司相关责任人进行了问责处理。

5.关于工程建设管理

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