培育“人情新风” 促进乡风文明

（上接第1版）以退休干部、乡村干部、党群代表、扶贫工作队、新乡贤为主体，组建清风协会291支，实现协会组建村村覆盖。采取误工补贴的方式保障会员待遇，并采取多种培训方式，提升素质能力。清风协会事前摸底子、宣传劝阻有力，事中全监管、指导服务有为，事后抓通报、奖惩激励有效，成为人情新风服务队、代办队、劝导队。

办好激励约束“黑红榜”， 黑红榜单“晒”出新风来。建立人情新风奖惩措施20条，并转化为村规民约。县乡村同步开设人情新风“黑红榜”，将守规者加入红榜，将违规宴打入“黑名单”，加入“红榜”的，一律给予激励，打入“黑名单”的，属党员干部、公职人员的，一律执纪问责，属普通群众的，按照村规民约处理。2016年至今，发布红榜7011人，打入“黑名单”304人，否决文明乡镇2个、文明单位4个、文明村21个、十星级文明家庭987户。

法治为本，依法治理、执法监管促新风

运用法治思维、法治理念，将人情新风纳入法治化轨道，明确不同治理主体的地位、治理流程、互动过程，持续推动治理理念、模式、路径创新，在公权力边界范围内达到正风化俗效果。

分类施策、依法行政，突出科学领导。出台《培育人情新风促进乡风文明管理办法》，区分党员干部、公职人员、村级干部等11类群体，分别建立责任清单，对“由谁做”“怎么做”“做到什么程度”“达到什么效果”等作出明确、具体、可操作的规定。把正常的乡土民俗与借机敛财区别开来，力荐“八大”人情新礼俗。如，每逢“升学季”，既旗帜鲜明的严禁“升学宴”“谢师宴”，又推行乡村代办金榜题名学子集体恭贺仪式；既旗帜鲜明的严禁“庆生宴”“祝寿宴”，又推行重阳节集体拜寿礼等。由于党和政府依法干预私权，有效避免了简单粗暴，从未发生负面舆情，推动人情新风知晓率、认同率、遵从率均超95%以上。

执纪问责、执法监管，突出依法治理。出台《关于严禁党员干部和公职人员操办违规宴的七项规定》，既面向操办者执纪，又追究党组织主体责任。自推行人情新风以来，27人因履责不力被问责，近百人被约谈，处置违规宴131起，处分党员干部97名，党员干部不敢、不能、不愿“办酒”的态势基本形成，2017年实现了“零”发案。明确公安、城管、民政、食药监等37个部门监管职责，严格执行社会治安、食品安全、环境卫生、噪声污染、集体聚餐等法规制度，依法打击醉酒滋事、聚众赌博、噪声扰民、聚餐伤民等违法行为，加强对民间主持、厨师、乐师、婚庆、宾馆、租赁公司等人情推手的监管，让“违规宴”无处办、不好办、办不成。

创新机制、严格考核，突出长效管理。成立县委书记任组长的领导小组，出台《关于厚植人情新风促进乡风文明的决定》，将培育人情新风工作纳入党建责任制、纳入综合目标考核、纳入民主生活会、纳入巡查督办工作、纳入领导干部和领导班子履职尽责考核和文明创建，县委坚持每半年开展一次专项考核、每季度听取一次工作汇报、每月下达一份任务清单，构建起党委领导、宣传统筹、纪委监督、部门监管，发扬钉钉子精神，瞄准节点压茬推进，抓早抓常、久久为功，一级抓一级、层层抓落实。