房县人大常委会工作报告（摘要）

县人大常委会主任高明哲作工作报告

● 高明哲

2019年，县人大常委会在县委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把稳工作方向，紧紧围绕发展大局，忠实履行法定职责，充分发挥代表作用，全面加强自身建设，顺利完成县十八届人大三次会议确定的各项任务。

一、讲政治，守规矩，牢牢把稳工作方向

坚持政治引领，把稳工作方向。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，主动融入县委工作大局，保证党的路线方针政策和县委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。充分发挥党组在常委会工作中的领导作用，坚持重大事项向县委请示报告制度。

坚持服务大局，助推三大攻坚。一是抓住着力点，助力污染防治攻坚战。组成六个调研组，分别深入部分乡镇、企业、河道等地，通过明查暗访，拍摄专题询问片，为我县首次开展污染防治专题询问工作提供了第一手资料。在县人大常委会第16次会议上，委员们围绕城区供水不足与水质较差、乡镇污水处理不到位、夜市烧烤油烟污染等11个突出问题，现场逐一询问县直8个单位主要负责人。常委会按照“五个一”方法，跟踪问效，全方位督办，促进中央、省市环保督察问题和我县污染防治攻坚战存在的突出问题整改落实到位。二是找准切入点，助力精准脱贫攻坚战。开展了深度贫困乡镇“炊烟行动”、“危改”和“四好”创建专项工作检查，促进群众居住环境大幅改善。开展教育扶贫工作专项视察。常委会领导及扶贫工作队分别深入联系的乡镇村，聚焦“两不愁、三保障”突出问题，深入开展“五大活动”，扎实推进“四双”帮扶。三是把握关键点，助力防范化解重大风险攻坚战。聚焦财政金融风险防范，听取和审议财政决算、预算执行等报告，开展重大专项资金、重大转移支付的专题监督，跟踪督办突出问题的整改，促进公共财政健康运行。

坚持围绕中心，推动经济发展。一是有序推进包联项目。促进了狮九路一期、梅五路、高速客运站、循环经济产业园、力芯电子、世沣科技等10多个项目顺利建设。二是积极推进产业发展。促进了黄酒、食用菌、山羊等产业健康发展，特别是黄酒产业，探索“一村一社（合作社）、一村一证（食品生产许可证），一证管全社，大证管小证（食品生产加工小作坊生产许可证），大证上线进商超，小证产品质量扫码可追溯”新模式，合作社获得了全省首张“食品生产许可证”，培育黄酒小作坊，打造致富大产业。三是扎实推进招商引资。认真落实“四个三”工作理念，积极承接发达地区产业转移，招引浴尚、蒂芙尼、钧钛等17家卫浴企业，弘耀、裕丰等6家纺织服装企业落户房县，为县域经济发展增强后劲。

坚持党管干部，行使任免职权。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，严格依照法定职权任免国家机关工作人员，保证党组织推荐的人选成为地方国家机关领导人员。常委会充分发扬民主，严格依法办事，共任免国家机关工作人员56人、人民陪审员69人，确保了县级国家机构改革顺利推进。

二、善监督，勇担当，积极履行法定职责

开展执法检查，优化法治环境。开展《河道管理条例》实施情况检查，一定程度上遏制了部分河流行洪隐患、河水污染等问题的发生和蔓延。配合省市人大开展了《传染病防治法》《土污染防治法》《消费者权益保护法》《宗教事务条例》《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规实施情况检查；配合开展了《湖北省乡村振兴促进条例》《十堰市扬尘污染防治条例》《十堰市生态文明建设条例》等地方性法规草案的立法调研。严格落实备案审查制度，支持政府清理、废止、修订规范性文件。

加强“两院”监督，促进司法公正。听取和审议“两院”半年工作报告和法院扫黑除恶专项工作报告。适时组织省市县人大代表旁听法院庭审、检察院“司法公众开放日”等活动。对群众烦心事、行政部门慢作为或不作为的问题，采取法律途径解决。

聚焦代表议案，落实民生实事。《关于推进县一中转址的议案》经县人大持续督办，县政府认真办理，目前完成投资1.2亿元，一期工程主体已完工，各项建设正稳步推进。为督办落实《关于加快推进殡葬改革的议案》，常委会组织部分组成人员进行实地调查，听取和审议县政府议案办理情况的报告，促进殡葬改革工作取得阶段性的成效。

关注民营经济，促进企业发展。常委会调研组深入10余家民营企业实地调研，组织召开相关部门、部分企业代表座谈会，针对企业经济发展存在的问题，提出意见建议，促进民营经济健康发展。

化解信访矛盾，促进社会和谐。认真落实接访制度，认真接待上访群众。常委会充分发挥人大代表联系人民群众的优势和桥梁纽带作用，组织代表参与所在选区信访矛盾化解。我县各级人大代表化解信访矛盾的经验得到省市人大肯定。

三、守初心，履职责，充分发挥代表作用

优化服务保障，加强代表联系。一是搭建活动平台。常委会会议、各专工委开展的调研、执法检查等，均邀请部分市县人大代表参加。二是通报重大事项。将经济社会发展、重大项目推进和人大及其常委会人事任免等重要信息通过媒体平台及时向人大代表传达，重大决策及时征求人大代表意见建议。三是提升履职能力。利用人代会、乡镇人大主席座谈会、代表小组会议进行学习，组织代表到井冈山、北京等人大培训基地进行履职培训。

拓宽履职渠道，深化代表活动。持续开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”和“户户走到、足印选区”活动，组织全县1300余名各级人大代表，深入各自选区，开展代表“回家”群众“进家”固定访、走村入户流动访、户院会集体访等系列走访活动，共走访选民13394户、30000余人次，对收集的868条意见建议交由县乡政府及相关职能部门办理。

创新办理方式，督办代表建议。始终把代表建议办理作为重点工作全程督导，通过现场观看、走访座谈等形式，加大督办力度，县政府主要领导亲自过问，分管副县长各司其职，亲自协调解决有关具体问题，有效推动了建议办理工作。县十八届人大三次会议代表提出的76件建议，当年办成率为34%，办结率、满意率和基本满意率达100%。

加强乡镇指导，提升工作质效。坚持领导分片联系乡镇人大主席团工作制度，组织乡镇人大代表参加闭会期间活动，指导乡镇开展代表活动，定期召开乡镇人大主席座谈会，相互通报情况，传授工作方法和经验，及时加强工作指导，促进均衡发展，有效发挥了乡镇人大的职能作用。

四、抓学习，提能力，全面加强自身建设

推动主题教育走深走实。人大党组成员参加县委、人大理论学习10余场次，讲专题党课18场。深入实际开展调研，积极撰写高质量的调研报告10余篇。高质量召开专题民主生活会，扎实开展主题教育“回头看”。

推动机关建设落细落实。从严从实开展政治型、学习型、法治型、创新型、服务型、廉洁型“六型”机关建设，推动人大工作与时俱进、开拓创新。一是建设政治型机关。二是建设学习型机关。三是建设法治型机关。四是建设创新型机关。五是建设服务型机关。六是建设廉洁型机关。

推动作风建设从严从实。把纪律规矩挺在前面，严格遵守党章，严肃执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党规党纪，加强党风廉政教育，抓早抓小，用纪律和规矩管好全体党员干部。严格落实中央“八项规定”及其实施细则要求；大兴调查研究之风、求真务实之风和勤俭节约之风；压实意识形态工作责任。

2020年，县人大常委会工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实县委十四届七次全会精神，使人大工作紧扣党中央决策部署和县委工作要求，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣推进法治房县建设，更好发挥地方国家权力机关作用，为坚持和完善人民代表大会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，奋力谱写新时代房县高质量发展新篇章作出新的贡献。

坚持党的领导，落实县委决策部署。坚持在县委的领导下开展人大工作，充分发挥人大代表的先锋模范作用，把县委十四届七次全会的各项决策部署全面落实到人大工作中。围绕国民经济和社会发展计划的执行、重点工程、重大项目、依法治县等重大事项，认真组织审议，依法作出决议决定，加强监督检查，支持保障重大事项的贯彻落实。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合，进一步完善和执行任职前法律知识考试、履职发言、宪法宣誓等制度，认真做好人事任免工作，确保县委的人事安排通过法定程序得到更好的贯彻落实。

坚持依法行权，有效履行法定职责。要寓监督于支持之中，敢于监督善于监督，对热点难点问题抓住不放，一督到底。把关系改革发展稳定的重大问题和人民群众切身利益的突出问题作为法律监督重点，对《社会保险法》《药品管理法》《统计法》《种子法》《电力法》等法律法规实施情况开展执法检查，着力抓好审议意见的跟踪督办，推动法律法规的贯彻实施。对巩固脱贫成果、殡葬改革等工作适时开展专题询问，促进政府及其职能部门为群众解难事、办好事、做实事。开展“禁赌”、农村文化市场建设管理、森林病虫害防治等工作开展专项检查。紧紧围绕广大人民群众反映强烈的热点、难点问题，选取5个部门开展专项评议，促进事关民生热点、难点问题得到解决。组建县人大