房县人大常委会工作报告 （摘要）

县人大常委会主任高明哲作工作报告

2020年，县人大常委会在县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣党中央决策部署，紧扣县委中心工作，紧扣人民群众重大关切，围绕抗疫情、稳经济、保民生、促发展工作主线，依法履职，勇于担当，锐意进取，克难奋进，全面完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。

一、突出政治引领，提升政治能力，在围绕中心服务大局中彰显人大担当

始终不渝坚持党的领导。常委会坚决贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，坚持把人大工作放在县委总体工作布局中谋划，全力推动县委决策部署和重点工作落实落地。严格执行请示报告制度，全年召开8次常委会党组会议，就行权履职中的重大问题、重要事项和重点工作安排及时向县委请示报告。带头落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，坚持民主集中制原则。

坚持不懈抓好理论武装。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为一项长期的政治任务抓紧抓实。

全力以赴做好疫情防控。疫情期间，县人大常委会班子成员坚持每天巡回一线，指导、督促、包联乡镇和人大常委会机关疫情防控工作。抽调2名班子成员负责全县83个疫情风险预警区域管控工作。召开人大常委会党组专题会议，传达学习党中央疫情防控决策部署和省市工作要求，及时审议通过了《关于贯彻执行〈省人大常会关于为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战提供有力法治保障的决定〉的决议》。组织人大常委会机关干部参与社区值守，动员全县1300余名各级人大代表在联防联控、群防群治中各展所长、主动作为。

尽心尽力服务项目招商。常委会领导认真落实县领导包保联系重点企业工作制，对重点项目全程跟踪服务，组织相关部门定期召开项目推进专题会，协调解决项目审批、征地、拆迁等难题，保障项目顺利实施。扎实开展“千名干部进千企、服务产业促发展”活动，为企业送政策、解难题、增信心、稳预期。坚持“四个三”理念抓招商，参与考察知名企业100余次，引进落地卫浴项目17个，已投产6个，正在建设11个，总投资5亿元。

坚定不移决战脱贫攻坚。常委会组织各级代表、机关驻村工作队、全体干部深入包联乡镇村，投身脱贫攻坚主战场，想方设法帮扶贫困户发展产业、增加收入，全面完成了脱贫任务，巩固了脱贫成果。

千方百计化解信访矛盾。一年来，县人大常委会信访室共受理人民群众来信来访52件，涉信、涉访人员75人次，其中督办市人大交办3件，省人大常委会通过阳光信访平台交办1件，所有信访件均在规定时间内答复，做到了“件件有着落、事事有回音”。

二、坚持正确监督，实施有效监督，在绘就高质量发展蓝图上书写监督答卷

围绕专项评议抓监督，催生发展动能。围绕“巩固脱贫成果、推进高质量发展”主题，常委会派出五个专项工作评议组，对县交通运输局、住建局、科经局、水湖局、文旅局5个职能局开展专项工作评议，收集依法行政、服务中心、巩固脱贫成效、推进高质量发展等方面意见建议80余条，跟踪督办抓整改，确保了群众关注的热点、难点、堵点问题得到有效解决。

围绕依法行政抓监督，维护法制统一。组织开展《野生动物保护法》《统计法》《药品管理法》《土壤污染防治法》《突发事件应对法》等法律实施情况检查，跟踪抓好审议意见的督办落实。配合省、市人大开展《汉江流域水污染防治条例》《十堰市文明行为促进条例》等地方性法规草案的立法调研，配合市人大开展《中小企业促进法》等法律实施情况的检查工作。完成了2020年以来县人大常委会制定的规范性文件报备审查、县政府制定的6件规范性文件审查和电子报备工作。

围绕民生改善抓监督，增进群众福祉。开展“增强卫生健康意识、提高健康水平”专题调研、扫黑除恶斗争专项检查、稳就业工作调研、全县文化旅游市场建设与管理视察、中药材和茶叶产业专项检查、“十四五”规划编制调研。听取和审议县政府关于全县2019年环境状况和环境保护目标完成情况专项报告、“关于开展污染防治攻坚战工作专题询问审议意见”办理情况的报告，开展土壤防治工作专题调研，促进全县生态环境改善。听取和审议县政府财政预决算及审计工作报告，实现对财政预算全口径和全过程监督；开展房县行政事业性国有资产管理工作专项检查，配合市人大开展养老服务业发展和城乡社区建设基层治理情况专题调研。全年开展各类工作调研、视察和检查20余次。

围绕司法公正抓监督，提升司法公信力。听取和审议了“两院”半年工作报告，针对工作中存在的问题和如何做好下半年工作提出改进建议。组织县人大代表2次26人旁听法院庭审，参加检察机关羁押必要性审查、拟作不起诉听证会、公众开放日活动，采取参与民事案件执行、接待群众来访、开展明查暗访等方式，就司法人员执法中存在的问题提出改进的建议。

围绕干部任免抓监督，促进依法履职。一年来，常委会充分发扬民主，严格依法办事，共任免国家机关工作人员11名，接受辞职2名。常委会坚持任前法律知识考试、拟任职陈辞发言、宪法宣誓等制度，加强对被任命人员的监督，增强被任命人员的宪法意识、法律意识、责任意识和公仆意识，促进任职人员依法履职、正确行权。

三、搭建履职平台，深化代表活动，在经济社会发展舞台上展现代表风采

深化代表活动，提高履职水平。常委会围绕疫情防控和经济社会发展，开展“奋力夺取双胜利、人大代表在行动”活动，全县20个乡镇人大主席团、98个代表小组扎实开展活动。参加代表活动1300余人，参与率达98%。活动中走访选民3692人，走访企业30家，召开座谈会25场次，收集意见建议131件，已解决120件，正在办理11件。

建立健全制度，规范代表管理。制定并实施了常委会成员联系人大代表、人大代表联系选民的“双联”制度。完善代表知情通报制度，加强县人大门户网站、人大微信公众号等建设。坚持常委会会议邀请乡镇人大主席、人大代表列席，坚持执法检查、专项调研邀请相关方面人大代表50余名参加活动10余次。建立代表考核机制，持续开展学习培训。

督办议案建议，提升办理质效。继续实行县人大常委会领导领衔督办制，对重点建议上门督办、重点督办、邀请代表参与督办。持续跟踪督办《县一中转址新建议案》和《推进殡葬改革议案》，目前，县一中转址项目已完成建筑面积10.9万平方米，投入资金2.6亿多元，预计2021年4月完工并投入使用；县殡葬服务中心火化设施建成并试运行，启动建设乡镇规范性公墓6座，治理高碑大墓16405座。县十八届人大四次会议期间共收到县人大代表提出的建议85件，已全部办结，满意率和基本满意率达100%。

四、围绕固本强基，严格考核督办，在加强机关建设过程中增长本领才干

加强作风建设，履职能力不断提升。认真贯彻执行中央八项规定精神。紧盯“四风”新形势、新动向，进一步严格公务用车和公务接待标准，降低三公经费。针对形式主义、官僚主义方面存在的问题逐项对照，深入查摆，建立了问题清单、整改清单，逐项对号销账。认真落实“双报到、双报告”工作机制，实现干部报到、服务全覆盖。

加强制度建设，内部管理科学规范。结合实际，研究制定了《人大常委会机关干部年度考核实施方案》，对全体机关干部思想政治、工作能力、廉政建设等方面提出明确要求，将考核结果作为干部选拔任用、交流轮岗、奖励惩戒的重要依据。认真落实“三减”工作要求，改进会风文风，全年发文47件，同比减少28%。

加强思想建设，政治定力不断增强。常委会推进人大常委会机关“两学一做”学习教育常态化，支部主题党日规范化，“三会一课”活动制度化。充分利用新媒体优势，多角度宣传人大工作和人民代表大会制度，全年在各级媒体用稿近300篇，调研报告20篇。组织召开全县人大信息宣传工作座谈会，组建了市、县、乡三级人大宣传工作通讯员网络。全市“聚力乡村振兴、人大代表在行动”座谈会、人大系统主任座谈会在房县顺利召开，房县人大工作受到市人大领导及兄弟县市一致好评。

2021年，县人大常委会工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕县委决策部署，依法履职，开拓创新，克难奋进，为房县经济社会发展和民主法治建设作出新的贡献，以优异的成绩向建党100周年献礼。

一是聚焦新思想，牢牢把握政治方向。常委会将继续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把坚持党的领导作为最高政治原则，紧紧围绕县委中心任务谋划和推进人大工作，把县委决策部署、政府着力推动、群众普遍关注的事项作为工作重点，狠抓工作落实，依法行使重大事项决定权、监督权、人事任免权，全力推进县委决策部署落地生根。

二是把握新任务，认真组织换届选举。2021年是县乡人大换届选举之年，常委会将坚持“党委领导、人大主持、各方配合”的原则，充分发扬民主，严格依法办事，精心组织，周密部署，严格程序，确保选出能代表人民利益和意志、模范遵守宪法和法律、有较强履职能力的人大代表，确保选出政治坚定、依法办事、廉洁务实的地方国家机关领导人员，圆满完成县乡人大和县级政权领导班子换届选举任务。