房县人大常委会工作报告（摘要）

高明哲

县人大常委会主任高明哲作县人大常委会工作报告

2022年，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。围绕中心，服务大局，依法履职，为“区域中心城、绿色示范县”建设贡献人大智慧和力量。

一、坚定不移讲政治、守忠诚、担使命，牢牢把握正确政治方向

坚持党的领导。把坚持党的全面领导作为最高政治原则，贯穿于人大工作全过程各方面。忠诚于党的信仰、忠诚于党的旗帜、忠诚于党的宗旨、忠诚于党的理论和路线方针政策。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持重大问题、重要事项、重点工作向县委请示报告，县委召开的重要会议第一时间传达学习，县委安排的重点工作第一时间安排部署，县委决定的重大事项第一时间贯彻落实。

把控意识形态。分别在今日房县报和房县广播电视台开辟人大宣传专栏；升级房县人大常委会官网、微信公众号，编发《房县人大工作通讯》《人大工作通报》《人大调研参阅》简报。在《人民日报》《湖北日报》客户端、《楚天主人》《十堰人大》《十堰日报》等各级媒体用稿300多篇，传播人大好声音，讲述人大好故事。

践行使命担当。深入开展“千名干部进千企服务企业促发展”和“共同缔造”活动，为群众和企业领办实事75件。常委会班子成员督导包联乡镇和社区疫情防控，指导人大常委会机关发挥片长作用，组织成员单位常态化参与城关镇白路社区文明实践和疫情防控，安排机关干部长期参与九道小区值守、核酸检测和志愿服务，动员全县1400余名省市县乡人大代表，积极投身一线开展常态化抗疫。常委会班子成员分别深入各自联系的乡镇和帮扶村，大力开展乡村振兴活动。

二、坚定不移谋创新、提实效、促发展，奋力开创监督工作新局面

开展“两官”履职评议，促进司法公正。在听取审议“两院”工作报告的基础上，首次开展员额法官和检察官（简称“两官”）履职工作评议。人大常委会成立“两官”履职评议工作组，随机抽取3名法官和2名检察官，历时6个月，经过了准备动员、履职调查、公开评议、整改落实四个阶段，全面客观了解了“两官”的政治素质、法律素养、工作能力、责任意识、廉洁自律方面的情况，5名同志现场接受了人大常委会的公开评议。

探索重大民生项目票决制，践行全过程人民民主。在实施民生实事项目票决前，自下而上征集，由群众“点单”，问需于民。票决时，由代表票决“定单”，问计于民。票决后，为确保“办单”不走样、不变形，人大常委会将建立以人大代表为主体、专业人员和群众代表参与的评估小组对项目进行评估和满意度测评。

加强重要领域执法检查，推进依法行政。县人大常委会深入开展《传染病防治法》《安全生产法》《湖北省安全生产条例》等法律法规实施情况检查，对执法检查审议意见实行“清单式”交办，限时办结，“清零式”办理。配合上级人大做好《长江保护法》《公共文化服务保障法》《农业机械化促进法》《归侨侨眷权益保护法》等有关法律法规实施情况的检查工作和立法调研。

加强专项工作监督，促进民生持续改善。围绕“五个专项行动”，开展砂石料治理“风暴”行动实施情况专项工作检查；围绕民生工程，开展城区居民供水体制改革专项检查；围绕七大农业产业链建设情况，开展蔬菜产业发展情况专项检查；围绕美丽乡村建设，开展乡村振兴示范村建设情况专项工作检查。开展新时代老龄工作、全县教育教学情况、全县招商引资、全县卫浴（纺织）产业等专题调研，撰写深度调研报告。听取和审议县人民政府关于2021年度环境状况和环境保护目标完成情况等报告。继续开展“湖北环保世纪行”、“农产品质量安全荆楚行”等活动，对常委会审议意见实行一张清单交办，经过持续督办，推进民生问题持续解决。

强化经济监督，规范财政运行。认真听取审议2022年财政运行情况报告、2020年县级预算执行和其他收支审计发现问题整改情况的报告、地方债务管理使用情况报告、2021年县级决算报告、全县金融企业国有资产管理及全县2022年国有资产管理情况的报告、县人民政府关于2021年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、2022年县级财政分项收支预算和部门预算编制情况的报告，审查批准了2022年预算调整方案和2021年决算，支持审计监督，严肃财经纪律，提高资金使用效益。坚持“线上”监测与“线下”调研分析相结合，建设人大预算监督平台，联网县财政国库收支系统，实现县级人大财政预算实时在线监督。

行使任免职权，促进依法履职。把好任职人员的审查、考试、拟任职发言、议案审核、宪法宣誓、公告“六个”关口，全年共任免国家机关工作人员65人，举行宪法宣誓仪式3次。

认真备案审查，维护法律权威。加强与“一府一委两院”及乡镇人大的联系对接，进一步完善和规范备案审查工作程序，对报送的《房县文化旅游产业发展奖励办法》等规范性文件进行认真审查，对有悖法律法规的条款，提出修改完善的审查建议。

化解信访矛盾，维护群众利益。累计接待上访群众43批、113人次，跟踪督办信访问题43件。认真落实领导包案化解制度，积极参与信访矛盾化解“百日攻坚”行动，包案33件，并督促指导包联乡镇解决信访案件155件。县人大信访室共受理人民群众来信来访27件、50余人，所有信访件均在规定时间内办理完结。

三、坚定不移建阵地、搭平台、聚合力，充分激发代表履职热情

强化沟通联系，提高代表履职能力。为县代表和乡镇人大主席团订阅《全国人大》《楚天主人》《十堰人大》等刊物，举办《依法履行代表职责 充分发挥代表作用》代表履职培训、代表小组培训、座谈会等形式，提高县乡人大代表的履职水平。邀请人大代表列席常委会会议、主任会议，安排人大代表参与工作调研、执法检查、执法调研、视察活动。强化代表履职量化考核，健全代表述职制度，全面增强代表履职意识和履职能力。

拓宽履职渠道，扎实开展代表行动。组织代表开展走企业、走部门、走乡村，促企业发展、促民生改善、促经济倍增”的“三走三促”代表活动。组织1400多名省市县乡四级代表，进村入户走访、联络站接访、群众到代表之家“上访”，“零距离”走访了180余户市场主体、80余个机关单位、6000多农户，收集各种意见建议350条，领办实事280多件，形成代表建议95条。我县代表活动典型经验得到省市人大充分肯定和推介，经验文章《三访察民情 三促惠民生》分别在《人民日报》客户端、《湖北人大》公众号、省人大简报等媒体刊发推介。

创新督办举措，提升建议办理实效。常委会出台并严格执行《关于加强和改进人大代表议案建议办理工作的意见》，认真采取县人大常委会领导领衔督办制，探索实行年底建议办理评议制，对重点建议分类催办、上门督办、一线督办、邀请代表参与督办，切实提高了代表建议落实率。十九届人大一次会提出的《关于加快城区桥梁改造升级步伐治理交通拥堵的议案》，县政府明确了新建8座、改建8座的“16桥项目”。目前，新十字街人行天桥已建成并投入使用，关雎桥、西河拱桥、羊鼻岭大桥等正抓紧施工，已完成总工程量60%。塘溪大桥危旧桥已拆除，新建便民桥投用，新桥已完成总工程量30%。晓阳大桥正抓紧进行桩基施工，已完成总工程量25%。其余桥梁已列入2023年年度施工任务。县十九届人大一次会议共收到意见建议108件，目前已全部办理回复，其中已办结36件，正在办理61件，不能办理的11件，办结率33%，代表对办理结果满意的有103件，基本满意的有4件，不满意的1件，满意率99.1%。

加强督导指导，促进乡镇人大建设。认真贯彻《湖北省乡镇人大工作条例》，坚持常委会领导分片联系乡镇人大制度，指导六个乡镇补选乡镇长、人大主席，指导乡镇召开人代会。分别按照“十有、七有”标准督导指导20个乡镇代表之家、93个代表联络站建设，使代表学习有场所、活动有阵地、履职有平台。

四、坚定不移练内功、转作风、提质效，全面加强自身建设

加强思想政治建设。建立常委会党组成员、组成人员、人大代表和机关工作人员常态化学习机制。充分运用党组会、主任会、人大常委会、支部主题党日活动、宣讲团授课等形式，开展领导带头推动学、专题培训系统学、支部讨论深入学、专题宣讲辅导集体学、讲党课促学等方式，切实把学习宣传贯彻党的二十大精神引向深入、走深走实。深化支部“主题党日+”、“双十星”创建等活动，严格党的组织生活，落实“三会一课”制度，全面提高政治站位、工作标准、工作质量、工作效率。

加强党风廉政建设。深入开展党史学习教育，积极参加党建活动，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。进一步压实党组主要负责人的主体责任，落实履行“一岗双责”的具体责任，推动主体责任落实全覆盖、无盲区。持续开展反腐倡廉教育活动，坚持一把手讲廉政党课，组织观看廉政教育片，以身边发生的“微腐败”事例警示教育党员干部。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续改“四风”、转作风。

加强制度机制建设。修订完善了《县人大常委会执法检查办法》《审议意见“问题清单”跟踪监督规定》《专题询问办法》《专项工作评议办法》《民生实事人大代表票决制实施办法》《“两官”履职评议办法》《代表履职积分量化考评办法》等工作规范，用制度管人管事管物，促进机关管理精准务实、高质高效。

2023年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在县委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，团结奋斗、实干实为，为推动房县经济社会高质量发展作出新贡献。

第一，坚决维护核心，彰显绝对忠诚的政治担当。一是要增强政治能力。人大常委会组织县乡人大代表及人大干部学原文、悟原理，深刻领悟核心要义和精神实质，把党的二十大精神落实到围绕中心、服务大局的政治站位上，体现在发挥人大作用、助推房县发展的工作实效中。二是要增强政治认同。自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，把县委的安排部署落实到人大工作各方面、全领域。三是要增强政治担当。真正做到县委有要求、群众有呼声、人大有行动。要依法做好人事任免，完善任免制度，严格任免程序，提高任免质量，确保县委人事安排意图顺利实现。

第二，坚定聚焦中心，增强服务大局的责任担当。紧盯民生关切的热点难点问题，加强宪法实施和监督，围绕重点领域开展《残疾人保障法》《退役军人保障法》《农业机械促进法》《文物保护法》《档案法》《消费者权益保护法》《长江保护法》《湖北省消费者权益保护条例》《十堰市扬尘污染防治条例》执法检查。听取审议监委专项工作报告、“两院”半年及年度工作报告，持续开展代表进“两院”活动，深入开展“两官”履职评议。听取审议全县国民经济和社会发展计划执行半年及年度工作报告。听取审议财政预决算报告，对审计查出问题整改情况开展专项检查，专题调研金融企业服务实体经济发展情况。加强天保工程、安幼养老、残联等专项工作监督，推动经济社会高质量发展。

第三，坚持紧贴民心，践行全过程民主的使命担当。继续深入开展“美好生活共同缔造、助力乡村振兴”人大代表在行动活动。完善代表定时接待选民制度，轮流组织代表进“家、站”履职。完善代表履职激励监督机制，引导代表更加精准参与重点工作。大力开展民生实事项目人大代表票决制，让票决制真正成为“为民办实事”的一项长效机制。充分发挥基层民生民意“直通车”作用，提供一线立法“金点子”。

第四，坚持服务中心，凝聚代表合力的履职担当。健全“双联”制度，引领各级人大代表当好人民群众“代言人”，争做人民群众“贴心人”。架设代表与选民的连心桥，充分发挥好代表“家、站”作用。建立人大代表约见政府部门负责人制度，让代表走上来、政府部门负责人沉下去。深入开展代表活动，激发代表履职热情，凝聚代表强大合力。

第五，坚守为民初心，提升攻坚克难的事业担当。县人大常委会要切实加强机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，推动人大工作与时俱进、创新发展。要在深化“四个机关”建设上持续用功。围绕心中有党，加强政治建设；围绕心中有法，推进民主法制建设；围绕心中有责，强化履职担当；围绕心中有民，推进民生改善。要在强化思想作风建设上毫不懈怠。高度重视人大意识形态工作。加强政策理论、法律法规、业务知识学习，不断将学习成果转化为推动工作的效果。认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，严格执行中央“八项规定”精神，时时处处把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。