房县人大常委会工作报告（摘要）

县人大常委会主任高明哲作县人大常委会工作报告

过去一年的主要工作

2023年，县人大常委会以“年度清单”为抓手，健全完善重大民生项目票决机制；以法律法规为原则，健全完善法律监督机制；以全程监督为方向，健全完善专项工作监督机制；以履职服务为支撑，健全完善代表工作机制；以能力提升为根本，健全完善自身建设机制，积极回应人民群众对美好生活的期盼，依法行使宪法赋予的各项职权。

一、立足新时代，坚持党建统领有高度，始终保持初心不变的政治本色

（一）坚持党的全面领导，把牢正确政治方向。把习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示，作为“第一议题”跟进学习，做到政治上对标、思想上同心、行动上一致。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕县委的重大部署和全县发展大局，确定人大常委会工作要点，推动县委安排部署的中心工作落地落实。严格执行请示报告制度，重要工作、重大事项、重要会议等向县委请示报告。

（二）加强理论武装，筑牢理想信念根基。把高标准高质量开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，作为“第一要务”走深走实。成立专题读书班，常委会领导带头领学、讲党课、集中自学、研讨交流，以“关键少数”带动“绝大多数”；开展“敲门送学”服务，让老干部学习不“掉队”、不“缺课”；坚持“四下基层”工作制度，扑下身子、沉到一线，围绕发展痛点、难点开展调查研究；持续推进“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，解决问题26个，领办民生实事8件；组织机关党员干部下沉小区、社区，参与基层治理，完成承诺事项39件。

（三）贯彻落实县委部署，合力助推高质量发展。常委会班子成员深入一线、深入基层、深入群众，蹲乡镇、挂项目、抓产业、促振兴，推动项目建设快速推进；促进黄酒、食用菌、中药材等产业健康发展。常委会班子成员常态化开展巡林巡河累计86次。机关驻土城镇花楼门村工作队协调相关部门，整治该村公路6公里，治理河堤1000米，修建漫水桥两座。

（四）依法严格行使职权，加强任后跟踪监督。坚持党管干部和人大依法任免相统一，严格执行任职人员的资格审查、法律考试、议案审查、拟任职发言、宪法宣誓等制度。通过开展专项工作评议、专题询问、满意度测评等，加强对选举和任命干部的任后跟踪监督。

（五）筑牢信访维稳防线，维护社会和谐稳定。常委会高度重视信访问题，拓宽信访渠道，及时化解群众诉求。常委会班子成员认真落实接访制度，落实领导包案40件。常委会信访室共处理群众来信来访24件（次），接待涉信、涉访人员34人，所有信访件均交办、转办、督办。

二、争创新业绩，依法履职行权有力度，持续释放人大监督的制度效能

（一）开展履职评议，加强“两官”任后监督。在听取审议“两院”工作报告的基础上，公开公正开展员额法官和检察官（简称“两官”）履职工作评议。常委会随机抽取法官和检察官作为评议对象，成立调查组、阅卷组、监督组具体推进。首先开展自评自查，与“两院”职工谈心交流、走访相关单位收集意见、查阅被评议对象办结的卷宗，形成个人履职情况报告、调查报告、阅卷报告；然后召开大会集中评议，全面客观评价被评议对象；最后形成问题清单移交“两院”，督促整改落实。

（二）督办民生实事，践行全过程人民民主。对县第十九届人大二次会议上票决出的10件民生实事，形成“年度清单”，纳入年度监督工作要点，对口分解到各专（工）委室，成立10个督查组，通过专项视察、听取和审议专项工作报告等方式，开展“一对一、点对点”监督。截至目前，当年应完成的民生实事项目基本完工。

（三）强化执法检查，推进依法行政。探索“四不两直”执法检查工作方式，先后开展《残疾人保障法》《农业机械促进法》《文物保护法》《消费者权益保护法》《十堰市扬尘污染防治条例》等多部法律法规的检查，促进法律法规在本区域有效实施。

（四）加强工作监督，促进民生改善。针对农产品质量安全、天保林工程实施情况、档案管理等热点、难点、堵点问题，开展专题调研，形成调研报告。听取和审议县人民政府关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况等报告。加大对常委会决议决定、审议意见及视察调研检查活动意见建议落实情况督办力度，推动相关部门切实解决民生问题。

（五）深化财经监督，规范财政运行。听取审议地方债券资金管理使用情况报告、2022年县级决算报告、全县国有自然资源管理及全县2022年国有资产管理情况的报告、县人民政府关于2022年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、2021年县级预算执行和其他收支审计发现问题整改情况的报告，审查批准2023年预算调整方案、2022年决算，审查批准房县城区水环境综合治理PPP项目政府支出列入中长期财政规划的议案，支持审计监督，提高资金使用效益。坚持“线上”监测与“线下”调研分析相结合，联网县财政国库收支系统，发挥人大预算监督平台作用，实现县级人大财政预算实时在线监督。

（六）严格备案审查，维护法治统一。强化备案审查制度建设；围绕宪法、立法法、监督法及各级对备案审查工作的要求，扎实开展业务培训，提高履职能力；全年高标准、严要求审查规范性文件11件，听取“一府一委两院”备案审查工作情况的报告，积极督导开展规范性文件清理工作。

三、探索新机制，发挥代表作用有精度，积极完善联动履职的生动实践

（一）用心用情优化代表服务。采取走出去与请进来相结合、业务培训与政治学习相结合、线上与线下相结合等多种方式，组织各级代表开展履职培训。健全“双联”工作机制，坚持领导分片联系乡镇人大制度，邀请代表列席常委会会议、参加执法检查和视察调研、评议询问等活动。按照“十有”标准推进全县20个乡镇代表之家、93个代表联络站提档升级。建立健全代表履职监督、激励约束机制，深入开展创先争优活动，组织代表到原选举单位述职。

（二）求深求实开展代表活动。深入开展以“聚力共同缔造 助推乡村振兴六件实事”为主题的代表行动，以“六查六促”为抓手，进村入户检查农厕改建1425户，走访养老机构34个、幼儿园56个、垃圾中转站31处、污水处理45处、农村公路783.6余公里，收集各类意见建议70余条，按有关程序进行转办、交办、督办。反映房县代表行动的稿件《脚印串串聚民智 “六查六促”惠民情》《一名代表一束光 一个小组一团火》《房县百名人大代表集中充电》分别在省级以上媒体刊发。

（三）高质高效抓好建议办理。首次开展代表议案建议办理专题询问，组织代表通过访企业、问群众、进部门，采取网上征集线索、会议座谈、现场视察等形式，寻找问题短板。召开专题询问会，常委会组成人员和部分县人大代表围绕议案建议办理情况，紧扣法律法规、紧盯重点问题，问症结、问措施，应询单位实事求是答差距、答对策，现场进行满意度测评。会后根据调研督办和专题询问意见，对应询单位下发督办函，限时整改落实。通过专题询问，切实提高1件议案和74件建议办结率、办成率、满意率。

四、践行新要求，强化自身建设有深度，不断夯实为民履职的工作根基

（一）全面压实党建责任，不断提高党建质量。扎实推进“四化一融合”标准化建设，筑牢服务高质量发展的战斗堡垒。组织机关党员干部开展主题党日系列活动，传承革命精神，激发奋进力量。坚持把履行全面从严治党主体责任纳入重要议事日程，明确履行“一岗双责”的具体责任。坚持一把手讲廉政党课，组织观看廉政教育片，学习违规违纪违法情况通报等，警示教育党员干部。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续改“四风”转作风。

（二）开展“三比三提”，助推能力作风建设。深入开展“比理论学习，提能力水平；比履职担当，提工作业绩；比作风建设，提干部形象”的“三比三提”能力作风建设主题活动。一是人人上讲台。二是人人谈体会。三是人人晒成绩。

（三）强化新闻宣传，管好意识形态阵地。加强队伍建设，压实宣传责任，形成人人动手、个个提笔的宣传新局面。建立人大新闻宣传激励机制，把用稿数量纳入年度评优评先并与职级并行挂钩。发挥主流媒体的优势，在内容上出色、形式上出彩、立意上出新，精心创作“守正创新谋出彩，担当作为谱新篇”5篇系列报道。在全市县人大常委会主任座谈会在我县召开之际，拍摄《把好四道关 共筑同心圆》专题片。严格执行“三审三校”制度，管好意识形态阵地。用好用活“一网一号两刊”平台，建立以房县人大常委会官网为主，以房县人大公众号、简报、微信群为辅，以省、市、县主流媒体为依托的立体宣传格局，广推送、勤写稿，多层面宣传人大工作和人民代表大会制度，在《人民日报》《湖北日报》客户端、《楚天主人》《十堰日报》等媒体用稿200余篇。《人大志》编撰工作快速推进，现已完成志书初稿。

今后一年工作的主要任务

2024年县人大常委会工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实中央决策、省委部署和市委、县委要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，为推进现代化房县建设贡献人大智慧和力量。

一、以更高站位谋划人大工作，在把牢政治方向上保持定力

强化理论武装，保持与时代同频。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课、终身课；认真落实“第一议题”制度，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。做到重大事项事前向县委请示、重要会议主动向县委报告、重点工作及时争取县委支持。紧紧围绕县委中心工作谋划开展人大工作，做到重大决定体现房县发展需要，人事任免落实县委意图，监督重点紧贴县委工作大局。

二、以更实举措提升监督质效，在服务发展大局上形成合力

在助推高质量发展上发力见效。听取审议全县国民经济和社会发展计划执行半年及年度工作报告、财政预决算报告，对审计查出问题整改情况开展专项检查，专题调研县属国有企业运行情况、全县招商引资工作情况。在增进民生福祉上发力见效。开展《职业教育法》《促进科技成果转化法》《农民专业合作社法》《家庭教育促进法》《十堰市文明行为促进条例》执法检查；对耕地保护工作、畜牧产业实施情况进行专项检查。在推进法治建设上发力见效。听取和审议监委专项工作报告、“两院”半年及年度工作报告，做好规范性文件备案审查工作；不断完善“两官”履职评议机制，开展新时期法律监督工作等专题调研。

三、以更优服务保障代表履职，在发展全过程人民民主上挖掘潜力

培育代表工作亮点。采取多种形式组织代表初任培训和专题培训；丰富拓展代表活动；完善代表列席常委会会议、参与视察调研、执法检查等工作制度；促进全体代表走“家”进“站”。擦亮“票决制”房县品牌。提升意见建议办理质效。

四、以更严要求加强自身建设，在提升履职水平上增添活力

政治引领强队伍。不断加强常委会组成人员和人大常委会机关干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造人大代表、人大干部“两支”政治坚定、服务人民、崇尚法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍。严明纪律强作风。对标“四个机关”定位要求，履行全面从严治党主体责任，切实加强人大及其常委会自身建设。带头落实作风建设“十个关键词”，持续纠“四风”转作风、强能力抓落实。创新机制强宣传。围绕人大工作的新成效、新亮点，用生动鲜活、喜闻乐见的方式宣传人大制度、人大工作动态和代表履职风采，讲好新时代人民民主故事。