我县“2345”打造“无证明城市”升级版

本报讯 (通讯员赵坤） 今年以来，我县通过实施“2345”工作举措，着力打造“无证明城市”升级版。截至目前，市场主体在县、乡、村三级政务服务场所实现了“无证明”，已办理“无证明”政务服务事项1917件，群众、企业“免提交”证明材料4958件。

连做“两次减法”。对《依申请及公共服务事项》1077项政务服务事项，根据在房县是否能办理、是否提交证明材料、是否属于高频事项，连做两次减法。第一次：删除不需提交证明材料的政务服务事项223项；第二次，将身份证、营业执照、不动产证、道路运输证、社保卡、法人登记证等608项可通过电子证照库实现“免提交”的政务服务事项，直接在湖北省政务服务网标注为“免提交”。两次减法累计实现831项政务服务事项证明材料“免提交”。

实施“三大工程”。县委、县政府筹措资金2.4亿元，实施“三大工程”，持续打通数据堵点。建设乡镇政务服务中心。确保每个乡镇投资不低于100万元、面积不低于300平米。面向社会公开招考20名乡镇政务服务人员。将乡镇人社、市场监管等站所集中在便民服务中心“一门办理”。建设工业园区企业服务中心。把工业园区作为第21个乡镇，推动社保、户籍等高频政务服务事项进园区，投资2000万元建设企业服务中心，推进“无证明城市”建设，让企业“办事不出园区”。建设大数据中心工程。投资近2亿元，将办公自动化平台、工业互联网等10余个平台统一纳入房县综合平台，组建大数据中心，为“无证明城市”建设增添活力，提升“一网通办”服务水平。

推进“四个一批”。对“两次减法”后剩余的246项证明事项、需提交的438件证明材料实施“四个一批”，全面实现“免提交”。一是直接取消一批，推动证明材料由“索要”向“不要”转变。取消没有法律法规依据的证明材料42项，取消证明材料53件。二是数据共享一批，推动证明材料由“纸质证照”向“电子证照”转变。有序打通17个部门的36个专网系统，确定74个政务服务事项、131件证明材料通过数据互通、信息共享。三是告知承诺一批，推动证明材料由“一叠材料”向“一纸承诺”转变。确定100项政务服务事项、“告知承诺”证明材料186件。四是帮办代办一批，推动证明材料由“群众跑”向“干部跑”转变。建立“干部代办”工作机制，确定30个政务服务事项、68件证明材料适用帮办代办的证明事项。

建立“五项机制”。建立长效机制，加强事中事后监管，巩固无证明城市建设成果。建立帮办代办队伍。县政务服务大厅安排22名精通业务、熟悉情况的工作人员组建专班，开展帮办代办服务。建立督查督办专班。县纪委、督查室、营商办抽调人员组建督查专班，每月开展一次督查，已下发通报5期、问责6人，强力推进“无证明城市”建设。建立失信联合惩戒机制。县发改局等落实信用联合惩戒，对提供虚假承诺的，除追究其法律责任外，纳入信用名单。建立投诉监督办法。制定优化营商环境联合投诉处理办法，公开受理企业和群众关于证明事项办理方面投诉，定期通报并纳入责任考核。建立“无证明城市”平台。在房县营商环境微信公众号、房县人民政府网站开辟专页，将“四个一批”推进“无证明城市”清单、办事指南和告知承诺书样本公开发布，明确标注每项清单的办理流程等具体事项，方便群众随时调取。

在全力打造“无证明城市”期间，我县创新服务模式，梳理降费、退税等46条无申请兑现事项清单（第一批），编制和公布政策兑现事项清单和办事指南，推进更多事项“无证明”获取，企业获得感进一步增强。